Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-9710/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «06» февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         «12» февраля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Магда О.В., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (истца) - Бизюковой М.Г. - представителя по доверенности от 02.05.2012 № 01-50/53;

от индивидуального предпринимателя Кушовой Натальи Александровны (ответчика) - Кушова В.В. - представителя по доверенности от 20.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кушовой Натальи Александровны

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» ноября  2013 года по делу №  А33-9710/2013, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск (ИНН 2452012069, ОГРН 1022401419590, далее – администрация ЗАТО г. Железногорск) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Кушовой Наталье Александровне (ИНН 245200393327, ОГРН 304245235700067, далее – индивидуальный предприниматель Кушова Н.А.):

- о признании права собственности Кушовой Натальи Александровны на торговый павильон, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 20,6 кв.м, инв. № 2357, лит. Б, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, ул. Крупской, 9А, отсутствующим;

- об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации №24-24-12/006/2013-405 от 10.04.2013 о регистрации права собственности Кушовой Натальи Александровны;

- об обязании Кушовой Натальи Александровны освободить земельный участок, общей площадью 23,2 кв.м, находящийся по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск,  ул. Крупской, 9А, путем демонтажа находящегося на земельном торгового киоска № 49, передав его по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением от 13.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением суда от 22.08.2013 заявленный истцом отказ от исковых требований  в части исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации №24-24-12/006/2013-405 от 10.04.2013 о регистрации права собственности Кушовой Н.А. принят судом, производство по делу по данным требованиям прекращено судом на основании пункта 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает на несоответствие имеющимся в деле доказательствам вывода суда об отсутствии у спорного объекта признаков недвижимого имущества, а также на неисполнимость решения суда по причине указания в резолютивной части на демонтаж киоска № 49, в то время как спорный объект является павильоном № 49.

Истец направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением  от 09.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 06.02.2014.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

07.10.1996 администрацией ЗАТО г. Железногорск принято постановление № 822 «О мерах по наведению порядка в размещении объектов розничной торговли», в соответствии с которым утвержден порядок выдачи и прекращения разрешений на право установки и эксплуатации объектов розничной торговли на территории г. Железногорск.

28.01.1998 Паршина Н.А. обратилась с заявлением к администрации ЗАТО г. Железногорск о закреплении за ней земельного участка под киоск № 49, расположенного с западного фасада магазина «Восток».

19.03.1998 администрацией ЗАТО г. Железногорск принято постановление № 49-з «О предоставлении земельного участка под размещение объекта розничной торговли», согласно которому земельный участок, площадью 42 кв.м под киоском № 49 (непосредственно под ОРТ-21.7 кв.м) в районе магазина «Восток» по ул. Крупской, предоставлен на праве аренды Паршиной Наталье Александровне. К постановлению оформлена схема размещения объекта киоска № 49, согласованная главным архитектором города, председателем горкомзема, ГЖКУ, Горэлектросетью, Энергоуправлением и т.д.). Согласно данной схеме киоск размещается на плитах около магазина «Восток».

23.03.1998 между администрацией ЗАТО г. Железногорск и Паршиной Н.А подписан договор аренды земельного участка № 1209-А, согласно которому во исполнение постановления главы администрации ЗАТО г. Железногорск №49-з от 19.03.1998 арендатору (Паршиной Н.А.) передается в арендное пользование земельный участок общей площадью 43,0 кв.м, в т.ч. площадь, занимаемая объектом розничной торговли – 21,7 кв.м, прилегающая территория 20,3 кв.м, расположенный в районе магазина «Восток» по ул. Крупской, под торговый киоск № 49.

27.03.1998 Паришина Н.А. обратилась к главе администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлением о закреплении за ней участка земли под киоском № 49, расположенного с западного фасада магазина «Восток» для строительства павильона. В дело представлен чертеж павильона в схеме размещения блока проектируемых торговых киосков с заменой существующих и согласованных ранее к установке киосков в районе магазина «Восток», с согласованием служб администрации, а также иных контролирующих органов, топоплан размещения павильона и план земельного участка.

27.07.1998 в Бюро технической инвентаризации г. Железногорска оформлена выписка из технического паспорта нежилого здания (строения) по ул. Крупской, 9А (лит.Б), состоящего из тамбура, торгового зала, подсобной общей площадью 20,6 кв.м.

30.07.1998 первым заместителем главы администрации г. Железногорска утвержден акт № 39/98 приема в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством торгового павильона непродовольственных товаров, расположенного по ул. Крупской, 9А (западная сторона магазина «Восток»). Согласно данному акту застройщиком - Паршиной Н.А. предъявлен приему в эксплуатацию торговый павильон расположенной по ул. Крупской, 9А, строительство которого произведено на основании Постановления администрации от 19.03.1998 № 49-з по проекту архитектора А.К. Лауткина, разрешение на строительство от 30.03.1998 № 425. Государственной приемочной комиссией предъявленный застройщиком для приема в эксплуатацию торговый павильон непродовольственных товаров (хозтовары) принят.

08.08.1998 администрацией ЗАТО г. Железногорск вынесено постановление №175-з «О юридическом закреплении земельного участка под павильоном № 49, расположенным по ул. Крупской, 9А (западная сторона магазина «Восток»), согласно которой Паршиной Н.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 23,2 кв.м. под торговым павильоном № 49, в районе ул. Крупской 9А, на срок 5 лет.

23.09.1998 предприятием технической инвентаризации ЗАТО г. Железногорск на основании Постановления администрации г. Железногорска Красноярского края от 28.08.1998 №175-з выдано свидетельство о праве собственности на имущество, состоящее из торгового павильона № 49 общей площадью 20,6 кв.м, распложенного по адресу: г. Железногорск ул. Крупской д.9А.

28.09.1998 между Паршиной Н.А. и администрацией ЗАТО г. Железногорск подписан договор аренды земельного участка №1360-а, согласно которому в аренду Паршиной Н.А. администрацией передается земельный участок площадью 23,2 кв.м по ул. Крупской, д.9а, под торговый павильон № 49.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 18.01.2002 (серия I-БА №520577) Паршина Н.А. изменила фамилию на Кушову.

Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 19.10.2012. №1756 утвержден протокол заседания архитектурно-планировочной комиссии от 16.10.2012. №39, согласно которому принято решение о возвращении арендодателю переданного Кушовой Н.А. земельного участка площадью 23,2 кв.м.

04.12.2012 администрацией ЗАТО г. Железногорск подготовлено и направлено в адрес Кушовой Н.А. уведомление №01-39/2965 о прекращении арендных отношений по договору от 28.09.1998 №1360-а по пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка общей площадью 23,2 кв.м, переданного под торговый павильон, расположенный в г. Железногорске, ул. Крупская, 9А. В соответствии с почтовым уведомлением о вручении 13.12.2012 Кушова Н.А. получила предупреждение о расторжении договора. В соответствии с протоколом заседания комиссии по прекращению договора аренды земельного участка от 28.09.1998 №1360-а состоялось рассмотрение спора между арендатором и арендодателем по факту расторжения договора.

11.04.2013 Кушова Н.А. представила в Железногорский филиал Управления Росреестра по Красноярскому краю заявление о проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: г. Железногорск, ул. Крупской 9А. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию Кушовой Н.А. был представлен акт от 30.07.1998 № 39/98 приема в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством торгового павильона непродовольственных товаров, расположенного по ул. Крупской, 9А (западная сторона магазина «Восток»). Также на государственную регистрацию были представлены: выписка из технического паспорта нежилого здания от 30.09.2002 №5663, свидетельство о праве собственности от 23.09.1998, договор аренды земельного участка от 28.09.1998 №1360-а.

10.04.2013 Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности Кушовой Н.А. на торговый павильон площадью 20.6 кв.м, инв.№ 2357, литер Б, по адресу: г. Железногорск, ул. Крупской, 9А. Номер записи о государственной регистрации 24-24-12/006/2013-405.

29.04.2013 администрацией ЗАТО г. Железногорск на имя Кушовой Н.А. направлено письмо №01-39/616, в котором администрация указала на факт расторжения договора и потребовала возврата земельного участка свободным от павильона. Данное письмо получено ответчиком 06.05.2013 (почтовое уведомление о вручении от 06.05.2013).

29.05.2013 представителями администрации составлен акт осмотра земельного участка по адресу: г. Железногорск, ул. Крупской, 9А, согласно которому установлено, что участок не огорожен, доступ на него свободный, на участке установлен сборно-разборный металлический павильон. Павильон установлен частично на асфальтированной площадке, частично на железобетонных плитах, фундамент под павильоном отсутствует. Павильон используется для торговли непродовольственными товарами.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение общества с ограниченной ответственностью «АВИС» по результатам обследования строительных конструкций торгового павильона № 49 по адресу: г. Железногорск ул. Крупской, 9А, согласно которому здание павильона является ограниченно работоспособным, техническое состояние строительных конструкций соответствует строительных нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания (раздел 5). Согласно разделу 6 заключения павильон представляет из себя объект капитального строительства. При переносе здания потребуется разборка конструкций, вторичное использование которых невозможна.

Ссылаясь на то,  что торговый павильон площадью 20.6 кв.м, инв.№ 2357, литер.Б, по адресу: г. Железногорск, ул. Крупской, 9А, не является объектом недвижимого имущества, истец обратился в суд с иском о признании права собственности ответчика на указанный торговый павильон отсутствующим и обязании ответчика освободить земельный участок путем демонтажа находящегося на земельном участке торгового киоска № 49, передав его по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 ноября 2013 исковые требования удовлетворены.

Ответчик, считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума