Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-4745/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «12» февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» февраля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца (индивидуального предпринимателя Васильевой Т.Ю.) – Симоненко Д.В.,  представителя по доверенности от 06.02.2014 №2-251,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Дивногорска

на решение Арбитражного суда Красноярского краякрая

от «06» декабря 2013 года по делу № А33-4745/2013, принятое  судьей Ермаковой И.И.,

установил:

индивидуальный предприниматель Васильева Татьяна Юрьевна (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Дивногорска (далее – ответчик, администрация) об обязании внести изменения в распоряжение № 20р от 16.01.2013 о предоставлении в собственность за плату земельного участка;  об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:46:0104001:001, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск,                          ул. Гримау, 2 «А», общей площадью 428 кв.м., на условиях протокола разногласий от 23.04.2013; внести изменения в пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка и установить выкупную стоимость указанного земельного участка в размере 23 696 рублей 76 копеек.

Истцом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования уточнены, предприниматель просит обязать администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:46:0104001:001, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А», общей площадью 428 кв.м.; урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, установив пункт 2.1 договора в следующей редакции: « Цена участка составляет 23 696 рублей 76 копеек».

Определением суда от 6 декабря 2013 года производство по делу прекращено в части требования об обязании ответчика внести изменения в распоряжение № 20р от 16.01.2013 о предоставлении в собственность за плату земельного участка в связи с отказом истца  от исковых требований в указанной части и принятием судом данного отказа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2013 иск удовлетворен,  суд обязал администрацию заключить с предпринимателем договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:46:0104001:001, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А», общей площадью 428 кв.м., на условиях протокола разногласий от 23.04.2013. Пункт 2. 1 договора установить в следующей редакции: Цена участка составляет 23 696 (двадцать три тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей 76 копеек.

Администрация обратилась в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой   просит   решение суда   отменить и принять новый  судебный акт.

Из апелляционной жалобы следует, что суд неправильно руководствовался пунктом 1             статьи 11 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», устанавливающей цену при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до 01.07.2012, не учитывая, что распоряжение о предоставлении предпринимателю земельного участка в собственность принято на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 25.07.2012 по делу №А33-8887/2012, то есть за пределами срока, в течение  которого возможно применение льготного порядка расчета выкупной стоимости.

По мнению ответчика, истцом не представлены доказательства, подтверждающие идентичность объектов, находящихся у нее в собственности, объекту, выбывшему из муниципальной собственности в результате приватизации. Технический паспорт магазина «Колбасы» и павильона «Русские блины» является недопустимым доказательством, так как в нарушение Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации изменений зданий гражданского назначения, утвержденных Росжилкоммунсоюзом 01.01.1992, в представленном инвентарном деле отсутствует ведомость текущих изменений, которая позволяла бы однозначно идентифицировать объект. При этом истцом не представлены разрешения на проведение перепланировок спорного здания, а также присвоение ему почтового адреса – ул.Гримау,2 «А».

Представитель истца в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 17.01.2014 ей направлено,  публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                                         (http: www.kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя администрации.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.12.1999 серии 24 АИ               № 009379 Васильевой Т.Ю. на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.10.1999 № 129 принадлежит кафе «Русские блины», площадью 110,6 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2005 серии 24 ЕЖ № 006735 Васильевой Т.Ю. на праве собственности, на основании акта приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством встроено-пристроенного помещения от 19.11.2004, принадлежит встроено-пристроенное помещение № II, площадью 110,10 кв.м., лит. В2, по адресу: Россия, Красноярский край, г. Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А».

Между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.08.2001 №20, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 24:46:0104001:001, площадью 428 кв.м., расположенный по адресу:                         г. Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А», для эксплуатации кафе.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 14.11.2012                                      №24/12-358328 земельный участок с кадастровым номером 24:46:0104001:1, равнозначный кадастровый номер 24:46:0104001:001, внесен в государственный кадастр недвижимости 12.03.2001; кадастровая стоимость составляет 947 870 рублей 20 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.07.2012 по делу №А33-8887/2012 признан незаконным отказ администрации от 20.04.2012 за №1265 в предоставлении в собственность предпринимателю за плату земельного участка кадастровый номер 24:46:01 04 001:001, расположенного по адресу: Красноярский край,                           г. Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А», общей площадью 428 кв.м. Суд обязал администрацию принять решение о предоставлении в собственность предпринимателю за плату указанный земельный участок и направить в адрес Васильевой Т.Ю. заверенную копию данного решения, а также подписанный проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением администрации от 16.01.2013 № 20р расторгнут договор от 23.08.2011 №20 аренды земельного участка площадью 428,0 кв.м. с кадастровым номером 24:46:0104001:1, расположенного по адресу: г. Дивногорск, ул. Гримау, 2 «А» (земли населенных пунктов) с разрешенным использованием – для эксплуатации кафе; указанный земельный участок предоставлен Васильевой Т.Ю. в собственность за плату по кадастровой стоимости                         947 870 рублей  20 копеек с разрешенным использованием – для эксплуатации кафе.

Администрацией направлен истцу для подписания проект договора купли-продажи земельного участка, согласно пункту 2.1 которого цена участка составляет 947 870 рублей                            20 копеек.

Предприниматель 23.01.2013 обратилась в администрацию с претензией о внесении изменений в распоряжение от 16.01.2013 № 20р и  пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка, просила установить выкупную стоимость земельного участка из расчета 2,5% от кадастровой стоимости участка в размере 23 696 рублей 76 копеек.

Администрация в ответе от 22.02.2013 №605 указала, что  выкупная цена в распоряжении от 16.01.2013 №20р принята на основании пункта 3 статьи 11 Закона Красноярского края от 04.08.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и составляет 947 870 рублей 20 копеек, в связи с чем внесение изменений в распоряжение от 16.01.2013 №20р и  пункт 2.1 договора купли-продажи участка не требуется.

Истцом в адрес администрации направлен протокол разногласий от 23.04.2013, согласно которому пункт 2.1 договора установлен в следующей редакции: цена участка составляет                   23 696 (двадцать три тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей 76 копеек.

На запрос суда первой инстанции было предоставлено инвентарное дело № 114 нежилого здания по адресу г. Дивногорск, ул. Гримау 2 «а», в котором, имеется договор купли-продажи муниципального имущества от 28.12.1993 № 10а,  заключенный между Фондом муниципального имущества и Винниковым С.А., согласно которому Винников С А. приобрел в собственность помещение кафе «Русские блины», общей площадью 103,3 кв.м., расположенное по адресу:                        г. Дивногорск, Площадь строителей, что подтверждается свидетельством о праве собственности на имущество от 29.12.1993 № 10 А.

Согласно техническому паспорту на здание павильон «Русские Блины», а также техническому паспорту на здание магазина «Колбасы», собственником Винниковым С.А. были произведены работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения, в результате чего произошло увеличение площади указанного помещения до 140,7  кв.м.

ОАО «Зубр» приобрело кафе «Русские блины» площадью 140, 7 кв.м. у Винникова С.А. на основании договора купли-продажи от 28.10.1994.

ОАО «Зубр» произвело несколько перепланировок указанного здания, в связи с чем общая площадь помещений стала 100,6 кв.м., также за период владения собственником ОАО «Зубр», произошла адресация объектов, в результате которой зданию кафе был присвоен адрес г.Дивногорск, ул. Гримау 2 «А», что подтверждается записями в технический паспорт магазина «Колбасы» по адресу г.Дивногорск, ул. Гримау 2 «А», а также записями в техническом паспорте павильона «Русские блины».

Полагая, что имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, предприниматель обратилась с иском о разрешении преддоговорного спора и просит обязать администрацию заключить договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:46:0104001:001, установив пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 23 696 рублей  76 копеек».

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Проект договора купли-продажи земельного участка составлен ответчиком, но договор не был заключен сторонами в виду наличия разногласий в части определения выкупной стоимости земельного участка. Истец направил администрации протокол разногласий с предложением изменить пункт 2.1 договора купли-продажи  и установить цену выкупаемого земельного участка в размере 23 696 рублей 76 копеек.

Данные разногласия не были урегулированы, так как согласно письму  администрации от 22.02.2013 №605 выкупная цена в размере  947 870 рублей  20 копеек  определена распоряжением от 16.01.2013 №20р на основании пункта 3 статьи 11 Закона Красноярского края от 04.12.2008           №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», поэтому внесение изменений в распоряжение от 16.01.2013 №20р и пункт 2.1 договора купли-продажи участка не требуется.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На земельном участке, в отношении которого истец просит суд определить условия договора, расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, что ответчиком не оспаривается и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.1999 серии 24 АИ № 009379 и свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2005