Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-3733/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17  февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         24 февраля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н., Юдина Д.В.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Хакасэнергосбыт»: Литвиновой Н.Г., представителя по доверенности от 09.01.2014 № 11,

от Администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет Республики Хакасия: Ренгельман М.В., представителя по доверенности от 07.02.2014 № 2,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Коммунаровский сельсовет Республики Хакасия

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от  25 ноября 2013 года по делу №  А74-3733/2013, принятое судьей Ламанским В.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Хакасэнергосбыт» (ИНН 1901067690, ОГРН 1051901067998) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ИНН 1911006506, ОГРН 1061903000961)  о взыскании 5347 рублей 21 копейки, составляющих сумму неосновательного обогащения в виде стоимости потерь электрической энергии, возникших за июль 2012 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2013 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

Ответчик указывает, что не является сетевой организацией, для него не установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии,   не оказывает услуги по передаче электроэнергии и не получает от конечных потребителей оплату за такие услуги.

Истцом не подтвержден точный объем электрической энергии, поставленный в электрическую сеть, неправильно применен расчетный способ определения потерь в электрических сетях, а Арбитражным судом Республики Хакасия неверно применены нормы материального права.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В возражение довода о том, что ответчик не является сетевой организацией,  истец сослался на часть 1 пункта 3 статьи 32 ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», пункт 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, указав, что администрация имела возможность принять меры к своевременной передаче сетей лицу, ответственному за обслуживание,  с целью надлежащего содержания и оплаты потерь. Поэтому отсутствие статуса сетевой организации не освобождает ответчика от обязанности оплатить потери в сетях.

Доводы, касающиеся прибора учета, истец также отклонил, указав, что прибор исправен и принят в эксплуатацию, проверен под нагрузкой, работает нормально, опломбирован, система учета пригодна для коммерческих расчетов. Задание по проверке схемы подключения и опломбировке прибора учета принял специалист администрации, о чем имеется отметка в задании от 26.01.2010, считает, что  с учетом ранее представленных доказательств (акта утверждения границ обслуживания, однолинейной расчетной схемы, акта обследования прибора учета от 01.02.2010) факт принадлежности данного прибора учета доказан истцом.

Довод о снятии показаний с прибора учета в отсутствие представителей ответчика истец отклонил, указав, что прибор учета был передан на ответственное хранение сетевой организации ОАО «Коммунаровский рудник», которое обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии и представляет данные об учтенных величинах истцу. По мнению истца, ответчик, как собственник, обязан осуществлять ежемесячное снятие показаний прибора учета, а также их хранение, однако доказательств того, что в спорный период были иные показания, чем те, которые зафиксировала сетевая организация, ответчиком не представлены, в том числе журнал снятия показаний.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно акту от 13 ноября 2008 г., составленному на основании Постановления Главы муниципального образования Ширинский район от 13 ноября 2008 г. №2308, в собственность муниципального образования Коммунаровский сельсовет переданы объекты электросетевого хозяйства, расположенные в границах муниципального образования Коммунаровский сельский совет.

В июле 2012 года ОАО «Хакасэнергосбыт» осуществляло передачу электрической энергии своим потребителям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику.

Договор на оказание услуг по передаче электроэнергии между сторонами заключён не был.

Согласно расчёту истца (том 1, л.д.19-25) фактические потери в сетях ответчика за июль 2012 года составили 1598 кВт.ч. на сумму 5347 рублей 21 копейки.

Невозмещение ответчиком стоимости фактических потерь послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьёй 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», Постановлением от 27 декабря 2004 г. №861 утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила №861), Постановлением от 04 мая 2012 г. №442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Правила №442).

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объёмом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объёмом электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтённых в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 5 Правил №861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через, в том числе, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В абзаце 2 пункта 6 Правил №861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Пунктом 4 Правил №442 предусмотрено, что владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пунктам 129, 130 Правил №442 владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путём приобретения электрической энергии (мощности) по заключённым ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объёма фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

При отсутствии заключённого в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из правового анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

В силу изложенного правомерен вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем электросетевого хозяйства, статуса сетевой организации не имеет, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) не осуществляет, перетоку электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства не препятствует, в договорных отношениях на предмет оказания услуг по передаче электроэнергии с истцом не состоит, тариф на услуги по передаче электрической энергии ответчику не устанавливался.

В соответствии с пунктом 136 Правил №442 определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учёта электрической энергии, в том числе включённых в состав измерительных комплексов, систем учёта;

при отсутствии приборов учёта и в определённых в настоящем разделе случаях -путём применения расчётных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением №3.

Приборы учёта подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка -потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (пункт 144 Правил №442).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик является собственником линий электропередач 0,4кВт, подключённых к находящейся на обслуживании ОАО «Коммунаровский рудник» трансформаторной подстанции ТП 400/6/0, 4кВ «Котельная ЗИФ» через фидер №1, до присоединений кабельных вводов в дома №№32, 34, 36, 38, 40, 40а по ул. Титова в с. Коммунар (том 1, л.д.33,34).

На трансформаторной подстанции «Котельная ЗИФ», фидере №1 установлен прибор учёта ЦЕ-6803ВМ №0090820240011930 (том 1, л.д.28, 34).

Согласно акту от 01 февраля 2010 г., составленному представителем ОАО «Хакасэнергосбыт» в присутствии представителя МО Коммунаровский поссовет и представителя ОАО «Коммунаровский рудник» и подписанному указанными лицами, а также главой МО Коммунаровский поссовет, прибор учёта ЦЕ-6803ВМ №0090820240011930 принят сторонами к расчёту в целях определения объёма электроэнергии, поступившей в сети МО Коммунаровский поссовет и определения объёма фактических потерь электроэнергии, возникающих в сетях, принадлежащих МО Коммунаровский поссовет (том 1, л.д.26-28).

В соответствии с приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 18 декабря 2009 г. №99 ОАО «Коммунаровский рудник» является сетевой организацией (том 2, л.д.83).

01 июня 2010 г. между ОАО «Хакасэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ОАО «Коммунаровский рудник» (покупатель) заключён договор купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь при передаче электроэнергии №10043, по условиям которого гарантирующий поставщик принял на себя обязательства обеспечить закупку электрической энергии с целью компенсации фактических потерь электрической энергии в сетях покупателя, а покупатель - оплачивать гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь электрической энергии в своих сетях (том 2, л.д.65-82).

Перечень точек поставки электроэнергии потребителям гарантирующего поставщика и порядок определения объём полезного отпуска электроэнергии, поступившей потребителям гарантирующего поставщика через сети покупателя согласован сторонами