Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

указанное Положение приведено в соответствие с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации принадлежащего ему маломерного судна (25.07.2013) изменения в Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Постановлением Правительства от 23.12.2004 № 835, внесенные Постановлением Правительства  от 22.07.2013 № 607, были опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), а на момент принятия обжалуемого отказа в государственной регистрации (02.08.2013) вступили в законную силу.

Вместе с тем необходимые изменения, касающиеся определения понятия маломерного судна в целях определения наличия или отсутствия правовых оснований для его государственной регистрации, в установленном законом порядке в Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам, утвержденные приказом МЧС России от 29.05.2005  № 500, не внесены, поэтому указанные Правила могут применяться в части не противоречащей Кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Поскольку Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации имеет большую юридическую силу, чем приказ МЧС России от 29.05.2005 № 500 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то при классификации судна в целях определения органа, уполномоченного осуществлять действия по регистрации маломерных судов, следует руководствоваться понятием маломерного судна, установленным названным Кодексом.

При разрешении иерархической коллизии между нормами подзаконных актов, определяющих компетенцию  Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в части регистрации маломерных судов, следует руководствоваться  Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, как актом, имеющим большую юридическую силу, чем Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных государственной инспекции по маломерным судам, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.05.2005  № 500.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в настоящее время для отнесения судна к маломерным мощность главного двигателя судна не имеет правового значения, судно, принадлежащее на праве оперативного управления Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, отвечает установленным законодателем требованиям, предъявляемым к маломерным судам, указанное судно в соответствии с частью второй статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежит регистрации и учету в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, то есть Государственной инспекцией по маломерным судам.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в отсутствие законодательно установленного требования и порядка регистрации маломерных судов с мощностью двигателя 55 киловатт и более отказ в государственной регистрации судна не нарушает право заявителя на пользование и распоряжение судном в пределах, допускаемых правом оперативного управления, по следующим основаниям.

Обязательность государственной регистрации судна (за исключением судов массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивных парусных судов, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха) установлена статьей 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск в плавание маломерного судна, подлежащего государственной регистрации, но не зарегистрированного в установленном порядке.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несоответствии  оспариваемого отказа в государственной регистрации принадлежащего заявителю на праве оперативного управления маломерного суда статьям 3, 16, 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и пунктам 3, 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, и нарушении  им прав и законных интересов заявителя, что является основанием для удовлетворения требований заявителя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неприменении судом первой инстанции статей 3, 16, 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и пунктов 3, 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции нарушение или неправильное применение норм материального права.

При указанных выше обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 ноября  2013  года по делу № А74-5614/2013  с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежит разрешению, поскольку стороны в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Республики Хакасия от «25» ноября  2013  года по делу № А74-5614/2013 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать незаконным отказ федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий по Республике Хакасия» в государственной регистрации судна «Тепсей» проекта КС-100А длиной 12 м и мощностью двигателя 125 кВт , выраженный в письме от 02.08.2013 №79-1-9.

Обязать федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий бедствий по Республике Хакасия» зарегистрировать право оперативного управления  Министерства внутренних дел по Республике Хакасия на судно «Тепсей» проекта КС-100А длиной 12 м и мощностью двигателя 125 кВт.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

А.Н. Бабенко

Л.Е. Споткай