Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

20 «Временный регламент обеспечения торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в январе – марте 2012 года»; ведомости электропотребления ЗАО «Назаровское» за спорный период, реестры снятых показаний по ю/потребителям Степановского участка № 340, № 392, 443, 449, 31,81; показания приборов учета; пояснительные записки к расчету стоимости потребленной электроэнергии и мощности за спорный период; договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 17.12.2010 № 18.2400.1455.10 (в редакции соглашений от 26.09.2011, № 14 от 13.01.2012), договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.11.2009 № 016/3-77, Приложение № 10 «Регламент проведения конкурентного отбора заявок для балансирования системы» к договору присоединения к торговой системе оптового рынка.

Истцом также в материалы дела представлены подробные расчёты стоимости поставленной на объекты ответчика электроэнегрии с письменным обоснованием каждой составляющей расчёта по третьей и шестой ценовым категориям.

Ответчик в ходе рассмотрения дела пояснил, что возражений по объёмам потреблённой электроэнергии у него нет. Ответчик возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям:

- применение истцом средневзвешенных цен за единицу электроэнергии, опубликованных коммерческим оператором в сроки, установленные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, не соответствуют положениям пункта 192 Правил оптового рынка в редакции Постановления № 1172. Из данного пункта в указанной редакции, действующей в спорный период, следует, что договором о присоединении к торговой системе оптового рынка устанавливались сроки опубликования средневзвешенных нерегулируемых цен исключительно в 2011 году. Пункт 192 Правил оптового рынка в редакции постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (опубликовано 04.06.2012 и вступило в силу с апреля 2012 года) применяется согласно подпункту б) пункта 2 этого постановления с апреля 2012 года. Следовательно, в спорный период не действовали положения пункта 192 Правил оптового рынка в редакции постановления № 1172 в части установления сроков публикации средневзвешенных нерегулируемых цен договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Поэтому применение истцом средневзвешенной цены оптового рынка, опубликованной ОАО «АТС» на сайте в сети Интернет в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка 31.03.2012, противоречит указанной норме. Кроме того, согласно пункту 2 статьи 21 и пункту 3 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расчётов за электрическую энергию, в том числе при продаже по нерегулируемым ценам. Некоммерческое партнёрство «Совет рынка» и его Наблюдательный совет не наделены полномочиями по изменению этого порядка посредством договора о присоединении к торговой системе оптового рынка;

- согласно Правилам определения и применения нерегулируемой цены на электрическую энергию (мощность) предельный уровень нерегулируемых цен за электроэнергию за январь и февраль 2012 года по заявленным ответчиком ценовым категориям складывается из средневзвешенной нерегулируемой цены на электрическую энергию на оптовом рынке энергии, рассчитанной и публикуемой коммерческим оператором (1); тарифа на услуги по передаче электрической энергии, утвержденного Региональной энергетической комиссией Красноярского края приказом от 19.12.2011 № 566-п (2) и платы за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптового рынка, оказываемую гарантирующему поставщику организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка, утвержденную Наблюдательным Советом Некоммерческого партнерства «Совет Рынков» на 2012год (3).

Между тем, истец при расчете цены за единицу электроэнергии, помимо вышеприведенных цен и тарифов, дополнительно включил в цену:

- сбытовую надбавку, утвержденную приказами РЭК Красноярского края от 19.12.2011 №567-п и от 30.12.2011 №690-п в размере 0,05821 руб/кВтч;

- тариф на услуги ОАО «АТС», оказываемые истцу, в размере 0,000696 руб/кВтч, утвержденный Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.11.2011 №302-э/3 «Об утверждении тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС»;

- тариф на услуги системного оператора, утвержденного приказом Федеральной службой по тарифам от 13.12.2011 №348-э/1 в размере 0,001453 руб/кВтч, назвав их в одном пояснении величина Т сбыт., в другом - прочие платы за регулируемые услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергии (мощностью), опубликованные РЭК (ФСТ РФ) в отношении т расчетного периода.

Это не соответствует положениям пунктов 4, 6 и 9 Правил определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), которые гарантирующий' поставщик должен применять для определения предельного уровня нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность) в силу пункта 108(1) Правил розничных рынков, так, как это он сделал в отношении платы за мощность.

К тому же, что касается сбытовой надбавки, предусмотренной пунктом 108 (1) Правил розничных рынков, то она рассчитывается и публикуется органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования в соответствии с пунктом 111(3) этих Правил. Таким органом является Региональная энергетическая комиссия Красноярского края, которая приказом от 19.12.2011 №567-п и от 30.12.2011 №690-п установила и опубликовала величину сбытовой надбавки на 2012 года в размере 0,05821 руб/кВтч. Поэтому прибавление к этой сбытовой надбавке иных плат, установленных ФСТ РФ, не соответствует закону.

Кроме того, по мнению ответчика, истец неправильно включил в цену за единицу электроэнергии плату за комплексную услугу ЗАО «ЦФР» в размере 0,000239 руб./кВтч, установленную НС НП «Совет Рынка» для гарантирующего поставщика (истца), без учета объема поставки электрической энергии всем потребителям истца, поскольку это ведёт к неосновательному обогащению истца;

С учётом возражений ответчика по расчёту цены за единицу электроэнергии Арбитражным судом Красноярского края 17.10.2013 в РЭК Красноярского края направлен запрос о предоставлении следующих сведений:

- какая плата за регулируемые услуги, связанные с процессом снабжения электрической энергией, рассчитана и опубликована Региональной энергетической комиссией Красноярского края в отношении гарантирующего поставщика общества с ограниченной ответственностью «Красноярскэнергосбыт» для расчёта предельного уровня нерегулируемых цен на электроэнергию за январь и февраль 2012 года;

- расчёт сбытовой надбавки, установленной в размере 0,05821 руб./кВтч для ОАО «Красноярскэнергосбыт» приказами Региональной энергетической комиссией Красноярского края от 19.12.2011 № 567-п и от 30.12.2011 № 590-п, с указанием составляющих этой сбытовой надбавки и пояснения о включении (не включении) в размер указанной сбытовой надбавки расходов на оплату услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, оказываемых ответчику системным оператором, и по организации оптовой торговли, оказываемых коммерческим оператором.

РЭК Красноярского края в ответе от 21.10.2013 2-4472/1 на запрос арбитражного суда сообщила о том, что сведения о величине платы за регулируемые услуги для расчёта гарантирующим поставщиком электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт» предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию на территориях, объединённых в ценовые зоны оптового рынка, на 2012 год опубликованы в газете «Наш Красноярский край» 03.02.2012, указала размеры этой платы и также сообщила, что расчёт сбытовой надбавки ФСТ РФ от 24.11.2006 № 302-э/5; при установлении тарифов на сбытовую надбавку для ОАО «Красноярскэнергосбыт» учтены только собственные расходы гарантирующего поставщика; инфраструктурные платежи (услуги по оперативно – диспетчерскому управлению, оказываемые гарантирующему поставщику системным оператором, услуги по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами, оказываемыми коммерческим оператором оптового рынка) в составе сбытовой надбавке, утверждённой приказами РЭК от 19.12.2011 № 567-п, от 30.12.2011 № 590-п, отсутствуют.

Истцом направлен запрос от 12.12.2013 в Министерство энергетики Российской Федерации с просьбой дать разъяснение о том, каким образом должен производиться расчёт стоимости электроэнергии, потребленной в январе 2012 года и применяются ли к отношениям купли – продажи электроэнергии в январе 2012 года положения постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179. В запросе с учётом анализа действующего законодательства указано, что возникла неопределённость с методикой расчёта стоимости потреблённой электроэнергии за январь 2012 года в отсутствие Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)», без применения которых невозможно рассчитать нерегулируемые цены; вместе с тем, действующая в январе 2012 года редакция постановления № 530 чётко определяет дату, с которой применяются шесть ценовых категорий – 01.01.2012. а также устанавливает порядок определения и применения предельных уровней нерегулируемых цен.

Ответ на запрос от 12.12.2013 истцом не получен.

24.02.2012 истцом повторно в Министерство энергетики Российской Федерации направлен аналогичный запрос.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 665 278,47 рублей за поставленную в январе, феврале 2012 года электроэнергию.

Указанная задолженность образовалась в связи с тем, что истцом произведен перерасчет стоимости электроэнергии, поставленной в спорный период, по фактическим средневзвешенным нерегулируемым ценам за январь и февраль 2012 года, опубликованным 31.03.2012 на сайте ОАО «Администратор торговой системы».

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Основанием возникновения денежных обязательств ответчика перед истцом указан договор снабжения электрической энергией от 30.11.1996 № 54.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пунктах 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что спор между сторонами возник по поводу возможности перерасчёта стоимости электрической электроэнергии, потреблённой ответчиком в январе и феврале 2012 года, поскольку средневзвешенная цена за единицу электрической энергии (мощности) была за январь, февраль 2012 года опубликована на сайте АТС только 31.03.2012, а также в связи с тем, что расчёт опубликованных коммерческим оператором составляющих и соответственно расчёт стоимости потреблённой ответчиком электроэнергии, указанный в выставленных истцом ответчику в апреле 2012 года корректировочных счетах – фактурах определён с учётом Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179, положения которого не распространяются на отношения сторон в январе 2012 года.

Основания, порядок и условия обеспечения потребителей электрической энергией регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2006 № 530 (далее - Основные положения № 530), Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее – Правила оптового рынка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона об электроэнергетике на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и