Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2014 по делу n А33-1073/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила установления охранных зон). В соответствии с указанным Постановлением утвержденные Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу данного Постановления. Постановление вступило в силу 17.03.2009.

К объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу Постановления от 24.02.2009 № 160, применяются «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 (далее - Правила охраны электрических сетей).

Поскольку земельный участок ИП Никишевой Г.З. под размещение торгового павильона был предоставлен еще в 1999 году, при рассмотрении дела судом первой инстанции  был применен нормативный акт подлежащий применению.

Согласно пункту 2 Правил охраны электрических сетей для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В подпункте «а» пункта 4 Правил охраны электрических сетей предусмотрено, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить строительство любых зданий и сооружений (пункт 11 Правил охраны электрических сетей).

В пункте 13 Правил охраны электрических сетей указано, что запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности, загромождать подъезды и подходы к объектам электрических сетей.

Аналогичные требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства устанавливаются и в действующих на момент разрешения спора Правилах "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160.

В соответствии с подпунктом «а» требований, к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства Правил установления охранных зон, действующих на момент вынесения решения, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Согласно пункту 6 Правил установления охранных зон, сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Границы охранной зоны ЛЭП 110 кВ С-21, С19/С-22 внесены в государственный кадастр недвижимости 24.01.2013, согласно уведомлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 28.01.2013 № 1-6/01121.

Согласно пункту 8 Правил установления охранных зон в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с пунктом 10 Правил установления охранных зон, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Границы охранной зоны ЛЭП 110 кВ С-21, С19/С-22 внесены в государственный кадастр недвижимости 24.01.2013, согласно уведомлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 28.01.2013 № 1-6/01121.

Как следует из материалов дела, павильон «Азиза» размещен непосредственно под проводами высоковольных линий 110 кВ С/21/С-22.

В соответствии с пунктом 2.5.216. Приказа Минэнерго Российской Федерации от 20.05.2003 № 187 «Об утверждении правил устройства электроустановок», расстояния по горизонтали от крайних проводов при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ.

Согласно акту осмотра ВЛ 110 кВ С/21/С-22 ПС «Левобережная-Кемчуг», составленным комиссионно представителями ОАО «МРСК Сибири», Никишева Г.З. незаконно располагает продуктовый магазин «Азиза» в охранной зоне ВЛ, по адресу: г. Красноярск, ул. Словцова, 16/1. Строение расположено непосредственно под проводами ВЛ 110 кВ С/21/С-22 ПС в пролете опор № 9 – 10 и под ВЛ 110 кВ С-229/С-230 в пролете опор № 22 – 23, что нарушает требования нормативных документов: п. 2.5.216 Правил устройства электроустановок, пп. «б» п.8, пп. «а» п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что   у ответчика отсутствуют правовые основания пользования земельным участком в охранной зоне высоковольтной линии электропередач по адресу: г. Красноярск, ул. Петра Словцова, 16, с целью размещения временного сооружения – павильона.

Довод ответчика о наличии  у последнего  плана защиты здания временного торгового павильона по ул. Словцова, д. 16, согласованного 09.07.2010 ООО «Красноярскстройэлектропроект»  правомерно отклонен судом первой инстанции  как не имеющий правового значения, поскольку не подтверждает отсутствие препятствий в эксплуатации (обслуживании) истцом высоковольтной линии электропередач, в охранной зоне которой размещен павильон, учитывая, что линия электропередач высокого напряжения является источником повышенной опасности и все риски вреда от воздействия указанного объекта несет истец.

Ответчик в апелляционной жалобе также ссылается на то, что, поскольку на  момент предоставления ИП Никишевой Г.З. земельного участка действовали «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, ссылка ОАО «МРСК Сибири» в своем акте на Правила, утвержденные Постановлением  Правительства Российской Федерации от 24.02.2009   № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» является несостоятельной.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводом ответчика о том, что к объектам, размещенным в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, до даты вступления в силу Постановления от 24.02.2009 № 160, применялись  «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 (далее - Правила охраны электрических сетей). Таким образом,  на  момент предоставления ИП Никишевой Г.З. в 1999 году земельного участка действовали указанные правила.

Вместе с тем, аналогичные требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены  и в действующих на момент разрешения спора Правилах "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г.      № 160.

   В силу отсутствия противоречий  между  требованиями  Правил 1984 года и 2009 года, ссылка ОАО «МРСК Сибири» в своем акте на Правила, утвержденные Постановлением  Правительства Российской Федерации от 24.02.2009   № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» является правомерной.

Поскольку материалами дела подтверждается, что у  ответчика отсутствуют правовые основания пользования земельным участком в охранной зоне высоковольтной линии электропередач по адресу: г. Красноярск, ул. Петра Словцова, 16, с целью размещения временного сооружения – павильона, требование истца об обязании ИП Никишевой Г.З. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда осуществить снос временного сооружения – павильона, возведенного в охранной зоне электрических сетей, расположенной на пересечении улиц Словцова и Чернышева с юго-восточной стороны, напротив жилого дома № 16 по ул. Словцова – через автодорогу по ул. Словцова, на расстоянии 7,5 м от дорожного покрытия автодороги ул. Словцова и 5,2 м от дорожного покрытия ул. Чернышева,  правомерно признано судом первой инстанции подлежащим удовлетворению.       

Таким образом, по результатам рассмотрения  апелляционной жалобы доводы ответчика не нашли своего подтверждения. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» июля 2014 года по делу № А33-1073/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи:

В.В. Радзиховская

Л.Е. Споткай