Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А33-292/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации об административных правонарушениях.

Довод апелляционной жалобы о том, что  в распоряжении о проведении мероприятий не указано, что проверка проводится на основании жалобы, не указано, какой именно товар подлежит проверке, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

В соответствии с  пунктами 1, 2 статьи 7 указанного закона мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» предусмотрена возможность проведения органами государственного контроля (надзора) внеплановых мероприятий по контролю.

Как следует из материалов дела, распоряжение о проведении мероприятия по надзору от 03.12.2008 №215 в отношении предпринимателя Соловьевой Е.Н. издано на основании жалобы (вх.№1491 от 25.11.2008)  с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей. При проведении проверки распоряжение предъявлено Соловьевой Е.Н.  для ознакомления, о чем свидетельствует ее подпись на копии распоряжения.

Реализуя полномочия по   предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях охраны здоровья населения, административным органом  издано распоряжение в качестве меры  профилактического характера. Основной из задач деятельности контролирующих органов является предотвращение нарушений.

Суд апелляционной инстанции  не усматривает  нарушений пункта 5 статьи 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Исходя из целей и задач государственного санитарно-эпидемиологического надзора, предотвращение  возникновения угрозы здоровью и жизни граждан является законным основанием для вынесения оспариваемого распоряжения о проведении внепланового мероприятия по контролю. При этом, указанный закон не содержит требования о том, что в распоряжении необходимо указывать, какой именно  товар подлежит проверке.

Довод апелляционной жалобы о том, что  административный орган не направил в адрес предпринимателя отзыв на заявление, является несостоятельным.

В соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  направление отзыва  на заявление является правом лица, участвующего в деле.

Кроме того,  ненаправление  лицом, участвующим в деле, отзыва на заявление не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от 05 марта 2009 года по делу № А33-292/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева