Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А33-2031/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

232766.

Полагая, что на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, статей 12, 215, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, Академгородок, 13 «а» (лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5), общей площадью 8102,30 кв.м., является муниципальной собственностью, заявитель обратился в арбитражный суд с иском  о признании права муниципальной собственности.

        Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Заявляя иск о признании права собственности, истец обязан доказать обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности на имущество. Истцом по такому иску может выступать собственник индивидуально-определенной вещи, как владеющий, так и не владеющий ею, права которого оспариваются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных правоотношениях по поводу спорной вещи.

Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на имущество. Право собственности может быть приобретено и, как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены законодательством.

Как следует из материалов дела, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска просит признать право муниципальной собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, Академгородок, 13 «а» (лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5), общей площадью 8102,30 кв.м.

В качестве правых оснований иска истец указал статьи 215, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 2 приложения №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Отказывая в удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества, суд первой инстанции исходил из того, что департамент не представил доказательств наличия правовых оснований для признания права собственности, а именно, что спорный объект построен в целях размещения в нем общеобразовательной школы;  доказательств соблюдения порядка передачи и оформления права собственности на спорный объект, установленного Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп; доказательств создания либо приобретения муниципальным образованием нежилого здания общей площадью 8102,30 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Академгородок, 13 «а».

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными в силу следующего.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности в зависимости от их вида, функционального назначения и территориального размещения отнесены к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 3 раздела 2 приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 высшие учебные заведения отнесены к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 приложения №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов отнесены к муниципальной собственности.

Согласно пункту 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного  распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп (действующего до 12.06.2006), в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.91 №3020-1.

Таким образом, для отнесения спорного объекта недвижимости к муниципальной собственности на основании пункта 2 приложения №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 суду необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие о том, что объект является объектом народного образования и не относится к объектам высших учебных заведений.

Как следует из материалов дела, решением Исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 17.03.1970 №140 «О строительстве и приемке в эксплуатацию школы института физики на 1280 мест» принято решение о приемке в эксплуатацию школы института физики на 1280 мест без строительства теплицы и спортядра. Распоряжением Исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 31.03.1970 утвержден акт государственной комиссии от 31.03.1970 о приемке здания школы института физики в эксплуатацию.

Приказом КУМИ г.Красноярска от 29.10.1992 №170 принято решение о передаче средней общеобразовательной школе №41 Октябрьского района в оперативное управление здания школы на 1280 мест, год сдачи в эксплуатацию 1970. Указанный приказ отменен приказом КУМИ от 26.04.1993 №350 в связи с реконструкцией здания под научно-учебно-производственный процесс и невозможностью функционирования школы №41 на существующих площадях. Приказом от 26.05.1993 №434 КУМИ отменило приказ от 26.04.1993 №350  в связи с отказом Красноярского филиала СО РАН от участия в финансировании строительства школы №41 и поиска земельного участка под строительство новой школы и вновь приняло решение о передаче администрации школы №41 здания в Академгородке в оперативное управление.

Решением Красноярского краевого арбитражного суда от 02.11.1992 по делу №6-390 (Э-225)- удовлетворен иск Красноярской средней школы №41 и КУМИ к Красноярскому вычислительному центру КИЦ, Красноярскому государственному университету, Красноярскому физико-техническому институту об освобождении нежилого помещения школы №41 на 1280 мест. Определением Красноярского краевого арбитражного суда от 02.04.1993 по делу №6-390 (Э-225) исполнение решения суда отсрочено до 01.05.1993. Решением Красноярского краевого арбитражного суда от 15.06.1993 по делу №6-390 (Э-225)  решение суда от 02.11.1992 оставлено в силе; 06.07.1993 выдан исполнительный лист об обязании освободить помещение школы №41 на 1280 мест г.Красноярск, Академгородок,17.

Письмом от 05.06.1996 №34-557/10 на имя руководителя КУГИ Красноярский государственный университет просил осуществить передачу университету на праве оперативного управления здания школьного типа в Академгородке, введенного в эксплуатацию в 1970 году, в связи с фактическим использованием здания университетом, проведением в здании реконструкции, установки дорогостоящего оборудования.

Указанные выше документы свидетельствуют о том, что спорное здание строилось и вводилось в эксплуатацию как школа института физики. С момента ввода  в эксплуатацию здание использовалось Красноярским государственным университетом. Фактическое использование здания студентами университета с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени заявителем не оспаривается.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорное здание строилось, вводилось в эксплуатацию и фактически использовалось в качестве объекта высшего учебного заведения. Доказательств использования спорного здания в качестве объекта общего образования в материалы дела не представлено.

Кроме того, из письма от 14.05.1999 директора школы №41 Козловой Л.Я. на имя руководителя бригады МВД России Нино Н.С. следует, что спорное здание никогда не использовалось под  общеобразовательную школу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что заявитель не представил доказательств наличия правовых оснований для признания права муниципальной собственности на основании пункта 2 приложения №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные доводы департамента о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности в соответствии со статьями 215 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объект недвижимости подлежит государственной регистрации.

Из правового смысла приведенных норм следует, что доказательством наличия права собственности на объект недвижимости является факт государственной регистрации в установленном законом порядке соответствующего права.

Департамент не представил доказательств наличия зарегистрированного в установленном законом порядке права муниципальной собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, Академгородок, 13 «а» (лит. Б, Б1, Б2, БЗ, Б4, Б5), общей площадью 8102,30 кв.м.

Вместе с тем, в  материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 17.06.2009 серии  24 ЕИ 232766, подтверждающее, что на спорный объект недвижимости зарегистрировано право собственности  Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный объект недвижимости является собственностью муниципального образования город Красноярск на основании решения Красноярского краевого Арбитражного суда от 02.11.1992 по делу №6-390, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Решением Красноярского краевого арбитражного суда от 02.11.1992 по делу №6-390 (Э-225) удовлетворен иск Красноярской средней школы №41 и КУМИ к Красноярскому вычислительному центру КИЦ, Красноярскому государственному университету, Красноярскому физико-техническому институту об освобождении нежилого помещения школы №41 на 1280 мест, расположенного по адресу: г.Красноярск, Академгородок,17.

Из представленного в дело технического паспорта по состоянию на 05.12.1977 на объект – Октябрьское районо школа №41 следует, что здание школы института физики в Академгородке представляет из себя 4-эх этажное здание, 1970 года ввода в эксплуатацию, имеющее общую полезную площадь – 5181,8 кв.м.

Следовательно, решение Красноярского краевого арбитражного суда от 02.11.1992 по делу №6-390 (Э-225) вынесено в отношении нежилого здания, имеющего общую площадь – 5181,8 кв.м.

В настоящем споре департамент просит признать право муниципальной собственности на нежилое здание общей площадью 8102,30 кв.м. Согласно представленным департаментом дополнительным пояснениям на апелляционную жалобу документы, обосновывающие изменение площади спорного объекта с 5 181,8 кв.м. до 8 102,3 кв.м., у заявителя отсутствуют.

Таким образом, департамент не представил доказательств осуществления реконструкции нежилого здания, в отношении которого вынесено решение от 02.11.1992 по делу №6-390 (Э-225), также как не представил доказательств создания либо приобретения муниципальным образованием нежилого здания общей площадью 8102,30 кв.м.

Кроме того, решение от 02.11.1992 по делу №6-390 (Э-225) вынесено в отношении  нежилого здания, расположенного по адресу: г.Красноярск, Академгородок,17. В настоящем деле департамент просит признать право муниципальной собственности на нежилое здание, расположенное по адресу:  г.Красноярск, Академгородок,13 «а». В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ранее спорное здание имело адрес: г.Красноярск, Академгородок,17.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции не установлено правовых оснований для признания права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

Довод апелляционной жалобы о том, что  к участию в деле не привлечена администрация  города Красноярска, права и законные интересы которой нарушены обжалуемым решением суда первой инстанции, является несостоятельным.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять, в том числе, имущественные  права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1.1 и 3.5 Положения о  Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации  города Красноярска, утвержденного постановлением администрации  города Красноярска от 15.02.2005 №55/1, департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, расположенным на территории города Красноярска.

Департамент в пределах своей компетенции обеспечивает защиту имущественных прав собственника муниципального имущества при ведении дел в судах, арбитражных, третейских  судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

Из содержания пункта 1 статьи 215  Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что муниципальной собственностью является, в том числе, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, обратившись в арбитражный суд с заявлением о признании права муниципальной