Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

службы от 14.11.2007 № СП-101-26/5511, мотивированный тем, что данное письмо не является нормативно-правовым актом, утвержденным и опубликованным в установленном законом порядке, отклоняется судом, поскольку вышеуказанный список является нормативным документом, изданным федеральным органом исполнительной власти в рамках полномочий, делегированных Правительством Российской Федерации,  и опубликован в печатном издании («Таможенные ведомости» № 3, март 2007 года).

В соответствии с названным Списком компрессоры воздушные или газовые (коды позиций 8414 40, из 8414 80 ТН ВЭД России), конвейеры (коды позиций 8428 20, 8428 31 000 0, 8428 32 000 0, 8428 33 000 0, 8428 39 200 0, 8428 39 900 0 ТН ВЭД России), машины для дробления или измельчения (коды позиций 8474 20 ТН ВЭД России) отнесены к товарам, применительно к которым требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию России.

Какой-либо иной, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спорной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, но выпускаемой без декларации о соответствии или сертификата соответствия, в настоящее время отсутствует.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что постановление Правительства России от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» является единственным списком товаров, подлежащих обязательной сертификации, является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В этой связи следует отметить, что в Перечне товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденном постановлением Правительства России от 13.08.1997 № 1013, отсутствуют ссылки на классификационные коды товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Суд апелляционной инстанции отклоняет как не состоятельный довод апелляционной жалобы  о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008    № 53,  в случае подтверждения импортером того, что товар ввозится исключительно в целях использования в собственном производстве, он освобождается от предоставления сертификата соответствия, ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008 № 53, представление таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям осуществляется для помещения товаров под таможенные режимы:

а) выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, ввозимых:

в единичных экземплярах (не более 5 единиц одного наименования, классифицируемого одним классификационным кодом по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации) или в ограниченном количестве (не более 50 килограммов товара, вес которого (масса "нетто") в соответствии с общепринятыми правилами розничной торговли измеряется в килограммах) при условии предоставления таможенным органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей того, что такие товары не будут отчуждаться на таможенной территории Российской Федерации;

для представительских целей (рекламные материалы, сувениры);

в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний;

в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям, при условии представления в таможенные органы Российской Федерации копий документов о соответствии обязательным требованиям на указанные готовые изделия и подтверждения, что данные запасные части используются при изготовлении готовых изделий и внесены в конструкторскую документацию на это изделие;

в качестве комплектующих товаров к продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации, при условии, что эти комплектующие товары ввозятся производителями указанной продукции.

Действительный смысл и содержание положений подпункта «а» пункта 3 указанных Правил может быть выявлен с учетом их системного толкования с пунктами 1, 2 Правил и положениями статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Суд апелляционной инстанции учитывает, что настоящие Правила разработаны во исполнение Федеральных законов "О техническом регулировании", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Таможенного кодекса Российской Федерации и определяют порядок ввоза на таможенную территорию РФ продукции (товаров), которая в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами подлежит обязательному подтверждению соответствия (п. 1).   Продукцией (товаром), ввоз которой на территорию РФ осуществляется при условии представления таможенным органам одновременно с грузовой таможенной декларацией документов, удостоверяющих соответствие продукции обязательным требованиям, может быть только продукция (товар), выпускаемая в обращение на территории РФ и включенная в списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемые Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов (пункт 2).

Поэтому, принимая во внимание, что технический регламент в отношении компрессоров воздушных или газовых (коды позиций 8414 40, 8414 80 ТН ВЭД России), конвейеров (коды позиций 8428 20, 8428 31 000 0, 8428 32 000 0, 8428 33 000 0, 8428 39 200 0, 8428 39 900 0 ТН ВЭД России), машины для дробления или измельчения (коды позиций 8474 20 ТН ВЭД России) не принят и соответственно этот товар не может быть включен в указанные списки,  следует сделать вывод о том, что Правила ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 № 53, не применяются к спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соответствии решения Хакасской таможни от 27.08.2009 № 21-34/6 Таможенному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 27.12.2002. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и отсутствии нарушения прав и законных интересов Яковлева Валерия Николаевича.

Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от  «10» декабря 2009 года по делу № А74-4342/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.М. Демидова