Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А78-1136/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б »

т. 8-3022 35-96-26, ф. 8-3022-35-70-85

Е-mail: apelsud@ mail.ru www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                       Дело №А78-1136/2009

«19» июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Н. В. Клочковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д.Н Рыловым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Читинской таможни и Общества с ограниченной ответственностью «Восточная промышленная компания» на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Читинской области от 10 апреля 2009 года по делу № А78-1136/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Восточная промышленная компания» о признании незаконными бездействий Читинской таможни по нерассмотрению заявлений от 05.12.2008 №12850 о зачёте денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2007 году в сумме 259 000 рублей, в счёт будущих платежей и от 05.12.2008 №12851 о зачёте денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2008 году в сумме 150 000 рублей, в счёт будущих платежей, а также об обязании Читинской таможни принять решение о зачёте денежных средств – та­моженных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2007 году в сумме 259 000 рублей, в счет будущих платежей и решение о зачёте денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, упла­ченных в 2008 году в сумме 150 000 рублей, в счет будущих платежей

(суд первой инстанции судья Антипенко Г. Д.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Караваева И. А. -  представитель по доверенности от 27.01.2009 г.;

от заинтересованного лица: Алыпова Е. В. - представитель по доверенности № 06-14/02418 от 10.03.2009 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная промышленная компания» (далее – ООО «Восточная промышленная компания», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными бездействий Читинской та­можни (далее таможенный орган) по нерассмотрению заявлений от 05.12.2008 №12850 о зачёте денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных декларации, уплаченных в 2007 году в сумме 259 000 рублей, в счёт будущих платежей и от 05.12.2008 №12851 о зачёте денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2008 году в сумме 150 000 рублей, в счёт будущих платежей, а также об обязании Читинской таможни принять решение о зачёте денежных средств – та­моженных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2007 году в сумме 259 000 рублей, в счет будущих платежей и решение о зачёте денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, упла­ченных в 2008 году в сумме 150 000 рублей, в счет будущих платежей.

Решением суда первой инстанции от 10.04.2009 г. заявленные требования  ООО «Восточная промышленная компания» удовлетворены частично. Признаны незаконными, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации, бездействия Читинской таможни по нерассмотрению заяв­лений общества с ограниченной ответственностью «Восточная промышленная компания» от 05.12.2008 №12850 о зачёте денежных средств - таможенных сборов, уплаченных в 2007 году в сумме 259 000 рублей, в счёт будущих платежей и от 05.12.2008 №12851 о зачёте денежных средств - таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2008 году в сумме 150 000 рублей, в счёт будущих платежей.

Суд обязал Читинскую таможню принять решение о зачёте денежных средств – тамо­женных сборов, уплаченных в 2007 году в сумме 122 500 рублей, при подаче полных перио­дических деклараций, в счет будущих платежей и решение о зачёте денежных средств – таможенных сборов, уплаченных в 2008 году в сумме 70 000 рублей, при подаче полных таможенных деклараций, в счет будущих платежей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда, основанием для частичного удовлетворения требований заявителя послужили выводы о том, что Читинская таможня вопреки требованиям закона заявления о зачете таможенных сборов в счет будущих платежей по существу не рассмотрела, не исследовала и не установила определенные законом условия зачёта либо отказа в проведении зачёта таможенных сборов. Кроме того, представление временной и полной таможенных деклараций в сово­купности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, в связи с чем уплата таможенного сбора при по­даче временной таможенной декларации исключает повторную уплату таможенных сборов при пред­ставлении полной таможенной декларации. Однако, пунктом.6 ст. 138 ТК РФ предусмотрено, что если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надле­жащим образом заполненной таможенной декларации. Поскольку при подаче ППД общество указало действительную стоимость экспортируемого товара, рассчитав по ней таможенные сборы в соответствии со ставками установленным п.1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863, то зачёту в счёт будущих платежей подлежат таможенные сборы, уплаченные обществом в 2007 году в сумме 122 500 рублей и в 2008 в сумме 70 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Читинская таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного, в связи тем, что решение вынесено с неправильным применением норм материального права.

По мнению таможенного органа, таможенные сборы уплачиваются при подаче каждой таможенной декларации временной периодической и полной периодической деклараций. Отказ Читинской таможни в возврате излишне уплаченных денежных средств произведен в соответствии с нормами таможенного законодательства, поскольку оснований для возврата уплаченных сборов за таможенной оформление полных периодических деклараций, предусмотренных Таможенным кодексом РФ, не имеется. Кроме того, по мнению таможенного органа, решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права, поскольку взыскание с Читинской таможни в пользу ООО «Восточная промышленная компания» государственной пошлины в сумме 8000 рублей неправомерно, так как в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 333.37, пп.12 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Восточная промышленная компания» обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО «Восточная промышленная компания» ставит вопрос об изменении решение суда первой инстанции в части отказа в зачете денежных средств – таможенных сборов при представлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2007 году в сумме 259 000 рублей, в счет будущих платежей и решение о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций, уплаченных в 2008 году в суме 150 000 рублей, в счет будущих платежей и принятии нового судебного акта. По мнению ООО «Восточная промышленная компания» решение суда является незаконным и необоснованным, судом неправильно применены нормы материального права. Общество указывает, что обязанность по уплате таможенных сборов за таможенное оформление, установленная пп. 1 п. 1 ст. 357.7 Таможенного кодекса РФ выполнена при подаче временных периодических деклараций.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представители заявителя и заинтересованного лица поддержали в полном объеме доводы указанные в их апелляционных жалобах.

Представитель заинтересованного лица пояснила, что таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований заявителя.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18 января 2007 между ООО «Восточная промышленная компания» и Эргунской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственность «Фан Чжен» заключены внешнеэкономические контракты № MFZ-988 (т.2 л.д. 35-36), № MFZ-3005 (т.2 л.д. 39-40), во исполнение которых ООО «Восточная промышленная компания» осуществляло поставки лесомате­риалов в адрес Эргунской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Фан Чжен».

В 2007 году  ООО «Восточная промышленная компания» представлены в Читинскую таможню временные периодические декларации (далее ВПД) и уплачены таможенные сборы в сумме 122 500 рублей, в том числе по ВПД:

№10612050/020207/0001059 - 5500 руб.; №10612050/270207/0002131 - 1000 руб.; №10612050/150207/0001622 - 5500руб.; №10612050/020207/0001057 - 5500 руб.; №10612050/010307/0002289 - 5500 руб.; №10612050/010307/0002281 - 7500 руб.; №10612050/130307/0002846 - 7500 руб.; №10612050/020407/0003857 - 7500 руб.; №10612050/020407/0003854 - 5500 руб.; №10612050/120407/0004298 - 7500 руб.; №10612050/180507/0005987 - 2000 руб.; №10612050/180507/0005997 - 5500 руб.; №10612050/280407/0005093 - 5500 руб.; №10612050/280407/0005098 - 7500 руб.; №10612050/010607/0006658 - 5500 руб.; №10612050/010607/0006672 - 7500 руб.; №10612050/180607/0007407 - 7500 руб.; №10612050/210607/0007548 - 2000 руб.; №10613050/060807/0009481 - 2000 руб.; №10612050/090707/0008337 - 5500 руб.; №10612050/300707/0009251 - 2000 руб.; №10612050/060707/0008244 - 7500 руб.; №10612050/140807/0009763 - 2000 руб.;№10612050/140807/0009762 - 2000 руб.

При подаче полных периодических деклараций (далее ППД) обществом уплачены таможенные сборы в сумме 259 000 рублей, в том числе по ППД:

№ 10612050/290507/0006536 - 7500 руб.; №10612050/210507/0006145 - 2000 руб.; №10612050/210507/0006152 - 7500 руб.; №10612050/290507/0006518 - 7500 руб.; №10612050/180607/0007413 - 7500 руб.; №10612050/270607/0007782 - 20000 руб.; №10612050/290607/0007923 - 20000 руб.; №10612050/250707/0008942 - 20000 руб.; №10612050/250707/0008958 - 7500 руб.; №10612050/290707/0009198 - 20000 руб.; №10612050/250807/0010163 - 5500 руб.; №10612050/290807/0010317- 7500 руб.; №10612050/290807/0010318 - 7500 руб.; №10612050/290807/0010312- 20000 руб.; №10612050/270907/0011451- 7500 руб.; №10612050/160907/0011017- 20000 руб.; №10612050/200907/0011132 - 20000 руб.; №10612050/120907/0010867- 2000 руб.; №10612050/131007/0012172 - 5500 руб.; №10612050/131007/0012163 - 7500 руб.; №10612050/051007/0011876 - 5500 руб.; №10612050/131007/0012189 - 20000 руб.; №10612050/121007/0012115 - 5500руб.; №10612050/281107/0014144 - 5500 руб.

В 2008 году о ООО «Восточная промышленная компания» представлены в Читинскую таможню ВПД и уплачены таможенные сборы в сумме 70 000 рублей, в том числе по ВПД:

№10612050/290907/0011698 - 7500 руб.; №10612050/010907/0010469 - 7500 руб.;

№10612050/140907/0010934 - 7500 руб.; №10612050/111007/0012083 - 7500 руб.; №10612050/021107/0013078 - 20000 руб.; №10612,050/161107/0013603 - 20000 руб.

При подаче ППД обществом уплачены таможенные сборы в сумме 150 000 рублей, в том числе по ППД:

№10612050/290108/0000901 - 20000 руб.; №10612050/110208/0001393 - 20000 руб.; №10612050/110208/0001398 - 20000 руб.; №10612050/290108/0000890 - 50000 руб.; №10612050/280208/0002113 - 20000 руб.; №10612050/280208/0002139 - 20000 руб.

Не согласившись с начислением таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций, 05.12.2008 общество обратилось в Читинскую таможню с заявлениями №12850 (т.1 л.д. 22) и №12851 (т.1 л.д. 119) о зачёте денежных средств - таможенных сборов, уплачен­ных при предоставлении полных таможенных декларации, в 2007 году в сумме 259 000 рублей и в 2008 год в сумме 150 000 рублей, в счет будущих платежей, с приложением документов в обоснование заявленных требований.

Письмами от 09.12.2008 №16-01-16/12617 (т.1 л.д. 21) и №16-01-16/12618 (т.1 л.д. 118) Читинская таможня указанные заявления общества оставила без рассмотрения, сославшись на то, что требования об уплате сборов за таможенное оформление в адрес общества не направлялись.

Не согласившись с действиями Читинской таможни, ООО «Восточная промышленная компания» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 357.8 Таможенного кодекса РФ взыскание и возврат таможенных сборов осуще­ствляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыс­кания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением слу­чаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой тамо­женных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в каче­стве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоя­щим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыска­ния.

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взыс­канных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, нало­гов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы та­моженных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать