Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А10-1329/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

от 05 декабря 2005г. №732  «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах» утверждены объемы ввозимой на территорию Российской Федерации свинины на указанные годы, в отношении которых применяются пониженные ставки ввозной таможенной пошлины (приложение №1). Пунктом 3 данного постановления Федеральной таможенной службе предписано осуществлять таможенное оформление таких товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В соответствии с ч.2. ст.1 Федерального закона от 08.12.2003г. №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее закон №164-ФЗ) настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.

В соответствии с п.10 ст.2 закона №164-ФЗ импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

В соответствии со ст.20 закона №164-ФЗ нетарифное регулирование внешней торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21 - 24, 26 и 27 настоящего Федерального закона, при соблюдении указанных в них требований.

В соответствии с положениями ст.24 закона №164-ФЗ лицензирование в сфере внешнеэкономической деятельности является мерой таможенного нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005г. №364, под лицензированием понимается административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Из системного толкования приведенных норм следует, что лицензия на импорт дает право на ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации в период действия лицензии. Соответственно таможенные платежи должны определяться, исходя из наличия действующей лицензии на момент ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации, а не на момент выпуска товаров, поскольку лицензирование касается импорта товаров, то есть их ввоза на территорию Российской Федерации, а не последующие действия по их таможенному оформлению.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, на момент пересечения таможенной границы Российской Федерации у общества имелись действующие лицензии на импорт мяса, действия по таможенному оформлению совершались в установленном порядке, таможенные платежи были оплачены.

Довод таможенного органа, что к рассматриваемым отношениям следует применять понятие ввоза, закрепленное в п.8 ч.1 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и определяющее ввоз товаров как фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами,  судом апелляционной инстанции отклоняется по мотивам, изложенным выше, а также дополнительно по следующим мотивам.

Закон №164-ФЗ является специальным законом, то есть содержит специальные нормы, имеющие преимущество перед общими нормами. Данным законом установлено специальное понятие импорта товаров как их ввоза на таможенную территорию Российской федерации, поэтому применяется именно это понятие, а не то понятие ввоза, которое закреплено в Таможенном кодексе РФ. Соответственно, импорт товаров при наличии действующей лицензии на момент пересечения товаром границы имеет правовое последствие в виде уплаты в последующем таможенных платежей в пониженном размере.

Следовательно, оспариваемые уведомление и требование Улан-Удэнского таможенного поста №10602040 от 11 января 2009г. по таможенной декларации №10602040/241208/П008369 и решения Бурятской таможни от 27 февраля 2009г. №05-53/002 не соответствуют Таможенному кодексу РФ.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 мая 2009г., принятое по делу №А10-1329/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурятской таможни без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О.Лешукова

                                                                                                                      Э.В.Ткаченко