Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n А78-2581/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Федерации.

Подтверждающие документы предоставляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленных резидентом в порядке, изложенном в Приложении 1 к Положению № 258-П.

Пунктом 1.3 Указания Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж»  установлена форма учета  по валютным операциям, осуществляемым резидентами, -  справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2. Положения № 258-П. Данное Указание  вступило  в силу с 27 января 2008 года.

В соответствии с пунктом 2.4  Положения № 258-П  резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок, не превышающий 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на  таможенную территорию Российской Федерации.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, является, в том числе, и несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Материалами дела подтверждается, что установленная законодательством о валютном регулировании обязанность по представлению документов, подтверждающих факт ввоза товара на  таможенную территорию Российской Федерации,   ООО «Силк Вэй» не исполнена.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что  товар Обществом по ГТД N 10608070/240108/П000299 был  ввезен на таможенную территорию Российской Федерации 05 февраля 2008 года, что подтверждается следующим.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ  ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации - фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами.

Согласно подпункту 23 пункта 1 этой же статьи  выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Товар (грейдер  модель  GR 165) по вышеназванному внешнеторговому контракту  пересек границу и прибыл на таможенную территорию  Российской Федерации  09 января 2008 года, что отражено в международной дорожной грузовой накладной № 085878,  транзитной декларации  № 34305726.

На Кемеровскую  таможню грейдер прибыл 25.01.2008г, что также подтверждается международной дорожной грузовой накладной № 085878,  транзитной декларации  № 34305726 и предварительной ГТД N 10608070/240108/П000299.

Однако 25 января 2008 года Кемеровская таможня осуществила выпуск товара не в соответствие с заявленным Обществом в предварительной ГТД N 10608070/240108/П000299 режимом «для внутреннего потребления» (на что указывает код «40» в графе 37 «процедура», что в соответствие с классификатором  таможенных процедур, Приложения N 1 к Приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. N 1003, означает «выпуск для внутреннего потребления»), а осуществила условный выпуск товара на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 151 Таможенного кодекса РФ, что подтверждается   отметками Кемеровской таможни в  предварительной ГТД N 10608070/240108/П000299.    

В соответствие с подпунктом 3 пункта 1 и пунктом 3  статьи 151 Таможенного кодекса РФ условному выпуску товары подлежат в случае,  если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.

Условный выпуск товара не относится к установленным статьей 155 Таможенного   кодекса РФ видам режима,  поэтому ввоз товара на  таможенную территорию Российской Федерации не мог быть  в данном случае завершен  условным выпуском товара.

Согласно пункту 1 статьи 149 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 настоящего Кодекса, при соблюдении,  в том числе  условия, что  декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом.

Под выбранный Обществом  таможенный режим для внутреннего потребления  спорный товар был  выпущен  Кемеровской таможней 05 февраля 2008 года, что подтверждается отметкой в предварительной ГТД N 10608070/240108/П000299.

Таким образом, ввоз Обществом  на таможенную территорию Российской Федерации  приобретенного по контракту от  20.11.2007 г. у Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «Ши Лун»  грейдера  по предварительной ГТД N 10608070/240108/П000299  был осуществлен 05 февраля 2008 года, когда Указание Центробанка от 10 декабря 2007 года № 1950-У   обязывающее резидентов предоставлять в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах, указанную в пункте 2.2. Положения № 258-П, уже вступило в законную силу. В соответствие с установленным  абзацем 3 пункта 2.4 Положения  № 258-П сроком Общество обязано было представить указанную справку  до 16 апреля 2008 года, но не представило её. Следовательно, вмененное Обществу административное  правонарушение было совершено 15 апреля 2008 года, и установленный частью 1 статьи 4ю5 КоАП РФ годичный срок для привлечения к административной ответственности, на 07 апреля 2009 года еще не истек.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, оспариваемее постановление административного органа – законным и обоснованным, а решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 16 июня  2009 года  по делу № А78 – 2581/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  «Силк Вэй» о признании незаконным  постановления по делу об административном правонарушении № 76-09/9  от 07 апреля 2009 года   Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае  отказать.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Э.В. Ткаченко