Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А58-2720/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                             Дело № А58-2720/09

24 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  24 августа 2009 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колмакова Сергея Георгиевича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2009 года по делу № А58-2720/09 по заявлению Колмакова Сергея Георгиевича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решения о государственной регистрации № 539 от 20 февраля 2009 года, о признании записи в Едином государственном реестре юридических лиц о генеральном директоре ООО «Консоль» Царицыне А.А. недействительной,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Царицына Андрея Андреевича и Общества с ограниченной ответственностью «Консоль»

(суд первой инстанции: Эверстова Р.И.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Колмаков Сергей Георгиевич (далее – Колмаков С.Г.) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 127-128), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации № 539 от 20 февраля 2009 года, о признании записи в Едином государственном реестре юридических лиц о генеральном директоре ООО «Консоль» Царицыне А.А. недействительной.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Царицын Андрей Андреевич (далее – Царицын А.А.) и Общество с ограниченной ответственностью «Консоль» (далее – Общество, ООО «Консоль»).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2009 года  в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия регистрирующего органа соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы Колмакова С.Г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Колмаков С.Г. обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что материалами дела подтверждается, что общих собраний участников Общества по вопросу назначения генеральным директором Общества Царицына А.А. не проводилось, полномочия генерального директора были им незаконно присвоены, вследствие чего заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, поданное в регистрационный орган, подписано неуполномоченным лицом. В связи с этим решение инспекции № 539 от 20 февраля 2009 года о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с изменением учредительных документов, незаконно. Действия инспекции по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, нарушают права Колмакова С.Г. как участника Общества, поскольку он был фактически отстранен от управления данным Обществом. Установленный Уставом трехлетний срок полномочий Царицына А.А., избранного в 2005 году, истек в 2008 году.

Отзывы на апелляционную жалобу инспекцией, Царицыным А.А. и Обществом не представлены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 672000 15 49973 2, № 672000 15 49971 2, 672000 15 49972 2 и телеграфным уведомлением от 17 августа 2009 года, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили. В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно протоколу общего собрания учредителей от 15 февраля 2000 года (т.1, л.д. 35, 113) участниками Царицыным А.А. и Колмаковым С.Г. принято решение о создании ООО «Консоль», заключен учредительный договор (т. 1, л.д. 12, 28), утвержден Устав Общества (т. 1, л.д. 20-28, 47-55).  Доля уставного капитала каждого из участников составляет 50 %. На должность генерального директора Общества назначен Царицын А.А. в соответствии с пунктом 10.3 Устава, утвержденного общим собранием и зарегистрированного в 2000 году.

Пунктом 6.14 Устава Общества, утвержденного решением внеочередного собрания участников от 15 мая 2006 года (т. 1, л.д. 154-164), зарегистрированного в регистрирующем органе решением № 3339 от 23 мая 2006 года, предусмотрено, что единоличный исполнительный орган Общества формируется путем избрания на эту должность общим собранием участников Общества физического лица. Лицо, председательствующее на Общем собрании участников, от имени Общества заключает с лицом, избранным осуществлять функции единоличного исполнительного органа Общества, срочный трудовой договор.

13 февраля 2009 года Царицыным А.А. в регистрирующий орган для внесения изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, представлены следующие документы:

- заявление по форме № Р14001 (т. 1, л.д. 87-91);

- протоколы общего собрания учредителей от 15 февраля 2000 года и от 10 января 2005 года (т.1, л.д. 114) о назначении генеральным директором Царицына А.А.;

- приказ от 10 января 2005 года о продлении полномочий Царицына А.А. в качестве генерального директора (т. 1, л.д. 101);

- решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2008 года по делу № А58-9090/07 (т. 1, л.д. 92-96);

- постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2009 года по делу № А58-9090/07-04АП-4125/08 (т. 1.л.д. 97-100).

Указанными судебными актами решение общего собрания от 27 октября 2007 года о назначении генеральным директором Общества Колмакова С.Г. признано недействительным.

Решением о государственной регистрации от 20 февраля 2009 года № 539 (т. 1, л.д. 85) внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, в соответствии с которым лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Консоль», зарегистрирован генеральный директор Царицын А.А.

Суд апелляционной инстанции считает выводы Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по настоящему делу соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 2) статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе,  об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003 года № 449-О и от 4 декабря 2003 года № 418-О также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского законодательства Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования Колмакова С.Г. могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемого им решения о государственной регистрации № 539 от 20 февраля 2009 года закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов Колмакова С.Г. таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования Колмакова С.Г. удовлетворению не подлежат.

В рассматриваемом случае решение о государственной регистрации № 539 от 20 февраля 2009 года соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Форма такого заявления (форма № Р14001) утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона заявителем при государственной регистрации юридического лица может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

На основании статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) единоличный исполнительный орган общества  с ограниченной ответственностью избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (подпункт 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется соответствующим законом и учредительными документами.

При этом согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Согласно