Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А10-1514/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                             Дело №А10-1514/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2009.

Полный текст постановления изготовлен  31.08.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Л.В. Ошировой, судей: К.Н.Даровских, О.А.Куклина, при ведении протокола судебного заседания секретарем Деревцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «Почта России» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.06.2009 года по иску по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой службы Республики Бурятия к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия, федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия о признании права хозяйственного ведения (суд первой инстанции: Бурлаков М.Н.),

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ТУ Росимущество: Фетисова Н.Г. – представитель по доверенности № 165 от 27.08.2008,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала – Управления Федеральной почтовой службы Республики Бурятия (далее – предприятие, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (далее – Управление, ТУ Росимущества по РБ) и Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» (далее – ФГУ бюро МСЭ по РБ) о признании права хозяйственного ведения предприятия на нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи № 17 общей площадью 80,4 кв.м и расположенные по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Фрунзе,17.

По заявлению истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство связи (далее – Россвязь).

            Решением  Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 июня 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым решением, считает, что суд не в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, что повлекло несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения; просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика1 отклонил изложенные в апелляционной жалобе, считает решение суда законным и обоснованным.

 Ответчик2 в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает правовую позицию ТУ Росимущества, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо - Федеральное агентство связи считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2005 г. № 1362-р УФПС Республики Бурятия ликвидировано. Имущество ликвидируемого юридического лица предложено закрепить за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения по

согласованию с Россвязью.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. №3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» установлено, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, осуществляет в отношении находящихся в федеральной собственности административных зданий, сооружений и нежилых помещений закрепление их на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 27 февраля 2004 г. № 955-р из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Республики Бурятия», исключены объекты федерального недвижимого имущества согласно приложению и определено эти объекты закрепить за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения (пункты 1,2 распоряжения). Пунктом 5 названного распоряжения предписано ФГУП «Почта России» в установленном порядке представить в Территориальное управление Минимущества России и «Агентство федерального имущества по городу Москве» необходимые документы об объектах, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, для внесения изменений в реестр федерального имущества, оформить права на земельные участки, отведенные под использование указанных в пункте 1 настоящего распоряжения объектов в установленных границах, обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения.

Согласно приложению к указанному распоряжению Минимущества России в Перечне объектов недвижимого имущества, передаваемого от ГУ УФПС РБ федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» здание отделения связи № 17, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Фрунзе,17 – отсутствует.

На основании Постановления Правительства российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, за исключением предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации или Управления делами Президента Российской Федерации, осуществляет утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реорганизации предприятия и ликвидационного баланса при ликвидации предприятия (подпункт г пункта 2).

Актом приема-передачи № 1/362 от 1 апреля 2004 г., составленным на основании вышеуказанного распоряжения и утвержденным Росимуществом, часть объектов недвижимости передана в хозяйственное ведение истца. Вместе с тем, указания на прием-

передачу здания отделения связи, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Фрунзе, 17, данный акт не содержит.

Акты о приеме- передаче объектов недвижимости № 4/362 и № н/010 от 20 декабря 2005 г., представленные в материалы дела истцом, Росимуществом не утверждены.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 декабря 2004 г. признано право собственности за Российской Федерацией в лице Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Бурятия на здание отделения связи № 17, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Фрунзе,17.

Моментом возникновения права хозяйственного ведения у унитарного предприятия закон признает момент передачи ему имущества собственником (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. То есть, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество подлежит государственнойрегистрации на основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому для возникновения вещного права на недвижимость, переданную собственником в хозяйственное ведение предприятию, необходима государственная регистрация.

В соответствии с частями 1,2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом закреплено за собственником имущества.

Судом установлено, что спорное недвижимое имущество внесено в реестр федерального имущества 20 декабря 2007 г. Право собственности Российской Федерации на указанное имущество зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 1 июля 2008 г. (свидетельства о государственной регистрации права 03-АА № 434163 и 03-АА № 434164).

Доказательства того, что истцом принимались меры для обеспечения государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорный объект, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. На Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия по закреплению находящегося в федеральной собственности имущества в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производства в установленном порядке изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений, а также закреплении данного имущества в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производства в установленном

порядке правомерного изъятия этого имущества (пункт 5.21).

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что право хозяйственного ведения на спорное имущество у истца не возникло, так как отсутствие волеизъявления собственника в лице территориального управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности, исключает закрепление за истцом спорного имущества на праве хозяйственного ведения.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права фактически не является спором о праве, а направлен лишь на осуществление возможной регистрации при отсутствии какого-либо волеизъявления со стороны собственника на предоставление истцу имущества на праве хозяйственного ведения.

            Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

          решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 18 июня 2009 года  по делу №А10-1514/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                           подпись                                 Л.В.Оширова

Судьи                                                    подпись                                   О.А.Куклин

подпись                                   К.Н.Даровских