Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А19-6407/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-6407/09

“31” августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 27 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. А. Клепиковой, судей О. А. Куклина, Л. В. Ошировой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии: истец не явился (уведомление от 20.08.09 г.)

ответчик не явился (уведомление от 21.08.09 г.)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления лесного хозяйства по Иркутской области по Жигаловскому лесничеству

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2009 года по делу

№А19-6407/09

по иску Территориального управления лесного хозяйства по Иркутской области по Жигаловскому лесничеству

к  обществу с ограниченной ответственностью «Нью-Лен-Ойл»

о взыскании задолженности по договору аренды и процентов за пользование чужими денежными средствами

принятое судьей Е. Ф. Капустенской

установил:

Территориальное управление лесного хозяйства по Иркутской области по Жигаловскому лесничеству обратилось с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Нью-Лен-Ойл» о взыскании задолженности по договору аренды участка лесного фонда №21 от 27.12.06 г. в размере 2 084 339 рублей, из которых 2 029 125 рублей – арендная плата за 4 квартал 2008 г. и 1 квартал 2009 г., 55 214 рублей – проценты за пользование чужими денежными средствами.

            Арбитражный суд решением от 29 мая 2009 г. исковые требования удовлетворил частично:

            взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате за 4 квартал 2008 г. и 1 квартал 2009 г. в сумме 292 494, 25 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 18 105,27 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты суммы долга с суммы 292 494, 25 руб., исходя из ставки рефинансирования 12% годовых;

в удовлетворении остальной части иска отказал.

Истец, не согласившись с данным решением в части отказа  в удовлетворении заявленных требований, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истец полагает, что при расчете суммы задолженности суд должен был исходить из конкретного размера арендной платы, установленного договором с 01.01.2008 г. – 4 641 900 рублей в год, без проведения расчета арендной платы с учетом требований о коэффициентах, период и порядок исчисления которых указаны в Постановлениях Правительства Российской Федерации  №310 от 22.05.07 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и от 24.05.07 г. №413 «О полномочиях Федерального агенства по лесному хозяйству в области лесных отношений», приказах Федерального агенства по лесному хозяйству Российской Федерации   от 04.09.05 г. №225 и от 29.02.08 г. №60, вступившего в законную силу с 24.04.08 г.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Ответчик в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Определением от 06.08.09 г. суд предложил истцу направить в адрес суда надлежащим образом заверенную копию приложения №6 к договору от 27.11.08 г. №91-7-26/08. Как следует из отметки об уведомлении на почтовом извещении, истец получил определение суда 20.08.09 г., однако, к началу рассмотрения дела указанные документы в суд не представил. В этой связи суд рассматривает дело на основании доказательств, представленных в материалы дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  27.12.06 г. истец и ответчик заключили договор аренды участка лесного фонда №21 (государственный регистрационный номер 38-38-08/006/2006-639) с дополнительным соглашением от 10.01.08 г. (государственный регистрационный номер 38-38-08/007/2008-937), в соответствии с условиями которого истец передал ответчику по акту от 12.02.07 г. во временное пользование участок лесного фонда. В соответствии с п.6.4 договора аренды участков лесного фонда №21 от 27.12.08 г., размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок лесных податей, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области без дополнительного соглашения и акцепта арендатора.

Дополнительным соглашением от 10.01.08 г. к договору аренды участков лесного фонда №21 от 27.12.08 г. стороны пришли к соглашению об изменении размера арендной платы в сумме 4 641 900 рублей в год, начиная с 01.01.2008 г. Согласно п.1 дополнительного соглашения изменение размера арендной платы произведено сторонами на основании Постановления Правительства Российской Федерации  №310 от 22.05.07 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.07 г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.06 г. №201-ФЗ, указанный договор приведен в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации путем его перезаключения 27.11.08 г. за №91-7-26/08 на срок с 15.01.07 г. по 15.01.32 г. (государственный регистрационный номер 38-38-08/007/2008-639).

В соответствии с условиями договора от 27.11.08 г.  №91-7-26/08 ответчик обязался уплачивать арендную плату за предоставленный участок лесного фонда площадью 26 998 га в эксплуатационных лесах Жигаловской дачи, кварталы №№684-685, 708-710, 729-730, 734, 754-755, 773-777, 793, 795-798, 815-817, 820-821, 837, 843-844, 859-861, 881-882, 905. Размер арендной платы, согласно разделу 2 договора, составляет 4 641 900 рублей в год и должна вноситься ежеквартально равными частями с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала согласно приложению №6 к настоящему договору.

При этом размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, изменений в распределении площади лесного участка по лесотаксовым разрядам, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях.

Истцом произведен расчет арендной платы, исходя из Постановления Правительства РФ от 22.05.07 г. №310 и ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 годов». При расчете арендной платы за пользование лесным фондом к минимальным ставкам, рассчитанным с коэффициентами 1,15 в 2008 г.,1,3 в 2009 г., применен коэффициент 2,0, установленный приказом Федерального агенства лесного хозяйства №255 от 14.09.05 г. Проверив расчет арендной платы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерном применении истцом коэффициента 2.0.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На основании части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, в данном случае цены по договорам аренды являются регулируемыми, т.к. устанавливаются уполномоченными органами.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню»; коэффициент, устанавливаемый Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; коэффициент по соответствующим территориям согласно приложению к названному приказу (Иркутская область – 2,0).

04.12.2006 г. федеральным законом №200-ФЗ принят Лесной кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 2007 года.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.06 г. №200-ФЗ) предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 73).

В статье 3 Федерального закона от 24.07.2008 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 года и 2010 года» и в статье 3  Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 года и 2011 года» предусмотрено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году,  применяются в 2008 году и в 2009 году с соответствующими коэффициентами.

Ни Лесным кодексом Российской Федерации (от 04.12.06 г. №200-ФЗ), ни иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному Приказом от 14.09.2005 №255. Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 №413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений». Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 признано утратившим силу.

В связи с тем, что Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.06 г. №200-ФЗ) не содержит понятия «лесные подати», в состав которых входил спорный коэффициент, с учетом определения данным Кодексом иного федерального государственного органа, к компетенции которого относится установление ставок за пользование участками лесного фонда, являющимися федеральной собственностью, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы в период с 01.01.2007 (момент введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года) до 04.06.2007 (момент вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310) коэффициента, предусмотренного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 № 255.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, в удовлетворении иска в части взыскания задолженности по арендной плате, сложившейся из сумм, начисленных на минимальные ставки арендной платы в виде повышающего коэффициента 2.0, а также в части взыскания процентов за пользование денными средствами на данные суммы оказал правомерно.

В соответствии со статьями 309 и 395 Гражданского кодекса Российской Федерации правильно удовлетворил остальные исковые требования.

Апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что, исходя из условий дополнительного соглашения от 10.01.08 г. к договору аренды участков лесного фонда №21 от 27.12.06 г., суд должен взыскивать арендную плату в твердой сумме без применения коэффициентов, т.к., в соответствии с п.1 дополнительного соглашения от 10.01.08 г. к договору аренды участков лесного фонда №21 от 27.12.06 г., стороны основывали изменения в размер арендной платы на Постановлении Правительства РФ от 22.05.07 г. №310.

В соответствии с подп.4 п.4 ст.79 Лесного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями