Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А78-3143/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                Дело №А78-3143/2009

“21” сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Е.О. Никифорюк, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Эдуарда Юрьевича, на решение арбитражного суда Читинской области от 10 июля 2009 года по делу №А78-3134/2009, по заявлению предпринимателя без образования юридического лица Иванова Эдуарда Юрьевича о признании незаконными действия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по отказу в предоставлении земельного участка площадью 7784 кв.м. с кадастровым номером 75:32:021110:73, местоположение Забайкальский край, г.Чита, ул.Лазо, 3в., принятое судьей Горкиным Д.С.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, ОАО «МРСК-Сибири»: Султановой И.В., представителя по доверенности от 01.04.2009г.;

и установил:

Заявитель, предприниматель без образования юридического лица Иванов Эдуард Юрьевич, обратился с требованием о признании незаконными действия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края по отказу в предоставлении земельного участка площадью 7784 кв.м. с кадастровым номером 75:32:021110:73, местоположение Забайкальский край, г.Чита, ул.Лазо, 3в.

Решением суда первой инстанции от 10.07.2009г. заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Предприниматель Иванов Э.Ю. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 7784 кв.м. с кадастровым номером 75:32:021110:73, местоположение Забайкальский край, г.Чита, ул.Лазо, 3в, для обслуживания находящихся на этом участке зданий, принадлежащих ему на праве собственности:

нежилого помещения площадью 490,2 кв.м. по адресу: г.Чита, ул.Лазо, владение 3, корпус 3(свидетельство о государственной регистрации права собственности от 28.04.2003),

здания механических мастерских площадью 412,7 кв.м. по адресу: г.Чита, ул.Лазо, 1 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 14.01.2002),

здания помещения завода юфтевых кож общей площадью 372,7 кв.м. по адресу: г.Чита, ул.Лазо 3 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 31.05.2007).

Распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» от 07.08.2007г. №550-рз адреса г.Чита, ул.Лазо 3, ул.Лазо 1, ул.Лазо владение 3 корпус 3, были упразднены, введен новый адрес: ул.Лазо 3в.

Актом обследования земельного участка от 16.03.2009 установлено, что не представлены документы, подтверждающие право собственности на следующие строения: капитальное строение по левой стороне от въезда (по техническому паспорту от 01.07.2005 проходной пункт, присвоен литер У), склад (литер Ф), нежилое двухэтажное здание, не связано общей стеной с рядом стоящими строениями, не имеет технической документации.

Также не представлено документов, подтверждающих право собственности на капитальное сооружение – насосная со скважиной, строение 19 с литером ЦГ1.

Письмом от 01.04.2009 №01-14/2203-знз Департамент отказал заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, мотивировав отказ тем, что на испрашиваемом участке помимо вышеуказанных объектов недвижимости находятся иные капитальные строения, на которые заявителем не предоставлены документы, подтверждающие его право собственности на данные строения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на испрашиваемом земельном участке находятся кроме зданий, принадлежащих заявителю на праве собственности, также строения, право собственности на которые, не установлено, указанные в акте Департамента от 16.03.2009.

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, поскольку заявителем не были представлены правоустанавливающие документы на ряд строений на испрашиваемом земельном участке, Департамент обоснованно отказал в предоставлении земельного участка в собственность.

Предприниматель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель предпринимателя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №816254946.

Из апелляционной жалобы предпринимателя следует, что самовольно возведенные строения, находятся в границах земельного участка, которым пользовались прежние собственники зданий, ныне принадлежащих Иванову Э.Ю. и являются вспомогательными по отношению к основным зданиям.

Спорный земельный участок испрашивался Ивановым Э.Ю. для использования и обслуживания земельным участком зданий механических мастерских и помещения завода юфтевых кож и именно в том объеме, в котором пользовались этим земельным участком прежние собственники, что и подтверждается Распоряжением Мэра г. Читы от 18.03.2008 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка для Иванова Э.Ю.», материалами Землеустроительного дела и Кадастровым паспортом.

Поскольку Иванов Э.Ю. безусловно имеет право на предоставление ему земельного участка для использования и обслуживания принадлежащих ему зданий и размеры истребуемого участка отвечают нормам отвода земель для конкретных видов деятельности, заявитель считает, что нахождение в этих границах самовольно возведенных строений не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №16254939.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что с решением суда согласен и просит оставить решение суда в силе.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости (часть 3 статьи 552 ГК РФ).

Согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно Перечня документов утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Между тем при истребовании земельного участка площадью 7784 кв.м. с кадастровым номером 75:32:021110:73, местоположение: Забайкальский край, г.Чита, ул.Лазо, 3в индивидуальный предприниматель не представил указанные в названном перечне документы относительно ряда объектов недвижимости, находящееся на истребованном земельном участке.

Так, предпринимателем не представлены документы, подтверждающие право собственности на следующие строения: капитальное строение по левой стороне от въезда (по техническому паспорту от 01.07.2005 проходной пункт, присвоен литер У), склад (литер Ф), нежилое двухэтажное здание, не связано общей стеной с рядом стоящими строениями, не имеет технической документации. Также не представлены документы, подтверждающие право собственности на капитальное сооружение – насосная со скважиной, строение 19 с литером ЦГ1.

Таким образом, индивидуальный предприниматель на основании названных норм права не имеет законных оснований на получение требуемого им земельного участка в собственность, поскольку на нем находятся объекты недвижимости, которые не принадлежат заявителю, на праве собственности,