Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А78-3474/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;

"внутридомовые инженерные системы" - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме.

Пунктом 4 названных Правил установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).

Согласно пункту 7 названных Правил при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

 Распоряжением председателя Комитета ЖКХ Администрации городского округа «Город Чита» от 21.04.2008 г. № 45-р утвержден перечень жилых многоквартирных домов по итогам конкурсного отбора управляющих организаций, которым     ООО    «РУЭК»,    как    победителю конкурсного отбора, передан в управление многоквартирный жилой дома  № 13 по ул.Тобольского в г.Чите.

Распоряжением председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» от 29.04.2008 г. № 114 предписано  ООО «РУЭК» в 10-дневный срок со дня приема  технической и бухгалтерской документации, поставить, в том числе спорный многоквартирный жилой дом,  на технический и бухгалтерский учет, обеспечить надлежащую техническую эксплуатацию.

Таким образом, лицом, ответственным за содержание общего имущества в жилом доме № 13 по ул.Тобольского в г.Чите, в том числе и внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения, является управляющая организация ООО «РУЭК», которое  договор на обслуживание внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения в доме № 13 по ул.Тобольского в г.Чите с ОАО «ТГК-14» не заключало.

Согласно договорам доверительного управления имуществом № 1 от 01 апреля 2005 года и № 2 от 25 мая 2005 года Администрация городского округа «город Читы»  не передавала ОАО «ТГК-14»  в доверительное управление, предусматривающее, в том числе, поддержание в пригодном для эксплуатации состоянии,  внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения в доме № 13 по ул.Тобольского в г.Чите.

Доказательства того, что кто-либо из граждан, имеющих в доме № 13 по ул.Тобольского в г.Чите   квартиры на праве собственности заключал с ОАО «ТГК-14» договоры на обслуживание внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения, жилищная инспекция не представила.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что ОАО «ТГК-14» не является  лицом, ответственным за содержание общего имущества - внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения в жилом доме № 13 по ул.Тобольского в г.Чите и отсутствии вины ОАО «ТГК-14» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, вмененного  постановлением от 30 апреля 2009 года № 199 Жилищной инспекции,  соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Кроме того, жилищная инспекция не представила доказательства, что в отношении указанного в постановлении № 199 от 30 апреля 2009 года административного правонарушения применяются нормы части 1 статьи 4.5 КоАП РФ о давности привлечения к административной ответственности  по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.  Из имеющихся с материалах дела доказательств следует, что для указанного правонарушения частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен общий двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который административным органом был пропущен: нарушение требований пунктов 5.1, 4.1.1, 4.1.15, 2.6.1, 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 было выявлено  26 февраля 2009 года, а постановление вынесено 30 апреля 2009 года.

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого постановления основан на правильном применении норм  права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей  268, пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 10 июля 2009 года по делу № А78-3474/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Е.В. Желтоухов

                                                                                              Д.Н. Рылов