Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А10-2174/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ предусмотрен отказ в государственной регистрации в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из анализа приведенных норм следует, что круг лиц, имеющих право обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации, ограничен статьей 9 Закона №129-ФЗ, в связи с чем, регистрирующий орган, производя государственную регистрацию, обязан удостовериться в полномочиях лица, выступающего в качестве заявителя.

Следовательно, полномочия заявителя Афанасьевой О.В. должны быть подтверждены протоколом общего собрания участников Общества, отвечающим требованиям Закона №14-ФЗ и Устава ООО «МегаМаг».

В соответствии с требованиями статьей 9. 17 Закона №129-ФЗ проверка полномочий заявителя при представлении документов на государственную регистрацию возложена на регистрирующий орган.

От участника ООО «МегаМаг» Рыбакова В.И. в регистрирующий орган неоднократно поступали сообщения о том, что данный участник не принимал участия в собраниях.

Таким образом, при государственной регистрации изменений, заявителем были представлены документы, составленные с прямым нарушением действующего законодательства, а именно: ст. ст. 9,17 Закона о государственной регистрации.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №16282598.

Из представленного отзыва следует, что общество не согласно с апелляционной жалобой и просит в её удовлетворении отказать.

Рыбаков В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №16282635, 16282611.

Козлова Е.Л., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, уведомление №16282604, вручено 22.09.2009г.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ) представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.

В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно материалам дела, общество, которое было представлено Афанасьевой Ольгой Викторовной, представило в налоговый орган протокол внеочередного общего собрания участников общества от 14.04.2009г. (т.1, л/д.8-18) которым решено исполнение обязанностей генерального директора общества временно возложить на Афанасьеву Ольгу Викторовну.

Из указанного следует, что общество в соответствии с названными нормами права представило регистрирующему органу установленные законом документы и сведения для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Довод налогового органа в апелляционной жалобе о том, что заявительница, представлявшая общество не была наделена надлежащими полномочиями на подачу заявления о внесении названных изменений, в связи с ненадлежащим проведением обществом общего собрания 14.04.2009 года, принявшем данные изменения, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку действующее законодательство не наделяет налоговый орган осуществлять проверку и контроль порядка принимаемыми ими решений и представляемых их для соответствующей регистрации.

Как следует из смысла ч. 2 ст. 17 названного закона, подаваемым заявлением, заявитель подтверждает, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Таким образом, доводы налогового органа о нарушении обществом порядка проведения общего собрания, прав его отдельных участников, свидетельствуют о превышении налоговым органом полномочий, предоставленных ему названным федеральным законом, не объективном отношении к заявителю.

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" действующей в момент принятия оспариваемого ненормативного акта, отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что налоговый орган не представил суду доказательств, свидетельствующих о наличии у него указанных в законе оснований для принятия им решения об отказе заявителю совершении регистрационных действий.

Кроме того, решением арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2047/2009 от 16.07.2009г., оставленным без изменения постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2009 года, Рыбакову Виктору Ивановичу отказано в удовлетворении требований о признании недействительными решений от 14.04.2009г., принятых внеочередным собранием участников общества с ограниченной ответственностью ООО «МегаМаг».

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от «06» июля 2009 года по делу №А10-2174/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Н.В. Клочкова