Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу n А10-1460/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                   Дело №А10-1460/2009

«13» октября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2009.

Полный текст постановления изготовлен 13.10.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Скажутиной Е.Н.,

судей Григорьевой И.Ю., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Першиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 июля 2009 года  по делу № А10-1460/2009  по иску общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» к открытому акционерному обществу «Бурятэнергосбыт» о понуждении к заключению договора  (суд первой инстанции: Степанова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетик» (далее ООО «Энергетик») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу «Бурятэнергосбыт» (далее ОАО «Бурятэнергосбыт») о понуждении как гарантирующего поставщика  электрической энергии на территории Республики Бурятия заключить договор энергоснабжения. В качестве правового обоснования  указаны статьи 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530,  Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 7 июля 2009 года  в удовлетворении иска отказано.

С решением не согласен истец, который в апелляционной жалобе  указал на то, что исходя из положений статьи 6 Федерального, закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период ...» № 178-ФЗ от 28.12.2004г. в правах и обязанностях гарантирующего поставщика - ОАО «Бурятэнергосбыт» и энергосбытовой организации - ООО «Энергетик», которые не имеют распределительных сетей, невозможно регулировать обязанности по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования, предусматриваемых статьёй 543 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким     образом,     акт     разграничения     балансовой     принадлежности     сетей     и эксплуатационной ответственности сторон не может являться приложением договора купли-продажи (поставки) электроэнергии, заключаемого между истцом и ответчиком.         

Заявитель апелляционной жалобы также полагает, что для заключения договора между истцом и ответчиком также не требуется и акт о надлежащем техническом состоянии энергопринимающих устройств, удостоверенный федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, как указал суд «акты допуска энергопринимающих устройств», поскольку в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 требования     о     технологическом     присоединении     энергопринимающих     устройств потребителя   к   сетям   не   распространяются,   если   они,   в   установленном   порядке, присоединены к сетям сетевой организации. Согласно статье 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-Ф3 от 26.03.2003г. технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевых организаций носит однократный характер.

Кроме этого, заявитель апелляционной жалобы, сославшись на пункт 61 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530 указал, что у ответчика как у гарантирующего поставщика не имелось оснований к отказу в заключении договора.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик отклонил доводы последней.

Стороны  в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка  лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ОАО «Бурятэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии в пределах территории Республики Бурятия согласно Приказу Федеральной службы по тарифам от 22 января 2007 года № 9-э.

Согласно Уставу общества с ограниченной ответственностью «Энергетик» одним из видов деятельности общества является оптовая торговля электрической энергией, распределение электрической энергии.

31 октября 2008 года ООО «Энергетик» направило в адрес ОАО «Бурятэнергосбыт» заявку на заключение договора энергоснабжения. Вместе с заявкой направлен проект договора энергоснабжения в 2-х экземплярах, приложение № 2, с указанием договорного объема электрической энергии, копия протокола общего собрания № 1 учредителей      ООО «Энергетик»,   копия   свидетельства  о государственной  регистрации    юридического    лица    в    налоговом    органе,    копия учредительного договора ООО «Энергетик», копия Устава ООО «Энергетик» (исходящий № 19 от 31.10.2008 г.)

По условиям проекта договора энергоснабжения, предметом договора является продажа электрической энергии в объемах согласованных сторонами в Приложении № 2 к настоящему договору (п.1.1 проекта договора).

Точки поставки по настоящему проекту договора определены сторонами согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон, составленному между потребителем и СО (п.3.1.2. проекта договора).

Ответчиком подтверждено получение заявки и указанных документов от ООО «Энергетик».

Вместе с тем, из писем ООО «Энергетик» № 19 от 31.10.2008 г. и № 23 от 23.03.2009 г., направленных истцом ответчику и письма ОАО «Бурятэнергосбыт» от 16.12.2008 г. следует, что истцу ООО «Энергетик» предложено предоставить документы, подтверждающие выполнение необходимых для заключения договора условий, а именно документы, подтверждающие присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору, сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации.

23.04.2009 года истцом ответчику представлены перечень о точках поставки и приборах учета электрической энергии, перечень пунктов приема платежей.

Незаключение договора после предоставления указанных документов явилось основанием для предъявления в суд настоящего иска.

Разрешая возникший спор, Арбитражный суд Республики Бурятия исходил из того, что данный договор является договором энергоснабжения, публичным договором. Верно определив предмет доказывания по делу, в соответствии с требованиями части 2 статьи 65,  статьи 71, части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции  оценил доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, пришел к обоснованному выводу о том,  что представленные в материалы дела документы не позволяют сделать вывод о том, что направленный на согласование ответчику проект договора не содержал всех существенных условий договора, предусмотренных положениями статей 539, 541-544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 62, 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530 (далее Правила). Заявка истца о заключении договора купли-продажи электрической энергии подана истцом без приложения необходимых документов, а именно не представлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности, а также акты допуска энергопринимающих устройств.

Судом апелляционной инстанции не усмотрено оснований для иных выводов.

Пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или     оказанию     услуг,     которые     такая организация        по        характеру        своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться.

Пункт 3 статьи устанавливает, что при уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает следующее: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 37 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.

Статьей 3 ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что гарантирующийпоставщик электрической энергии (далее гарантирующий поставщик) – коммерческаяорганизация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом илидобровольно    принятыми    обязательствами    заключить    договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 5 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530 (далее Правила) гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энгергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В пункте 2 Правил установлено, что покупатели электрической энергии – потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

На основании статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация по договору энергоснабжения обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. При этом договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктами 62, 63 Правил установлено, что лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи, (поставки) электрической энергии) направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее    техническое    состояние    энергопринимающих    устройств    потребителя, удостоверенное      федеральным      органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

В течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен проект договора – подписать его или направить ему протокол разногласий.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно