Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А58-4109/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности).

В связи с указанной лицензией, предприятие обязано соблюдать требования Федерального закона РФ «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.04.2008).

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.04.2008) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 29.04.2008) оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно п. 1 Требований к построению, управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа Утвержденных Приказом Мининформсвязи №137 от 06.12.2005г., сеть связи включает в себя средства связи с подключенными к ним персональными компьютерами со средствами ввода и отображения информации (рабочие места), оборудование, используемое для учета объема оказываемых услуг связи, систему управления сетью связи и линии связи, соединяющие средства связи с узлами связи сети (сетей) передачи данных.

Средства связи с подключенными к ним персональными компьютерами со средствами ввода и отображения информации устанавливаются в пунктах коллективного доступа (далее - ПКД).

При этом, данными требованиями установлено, что в качестве средства, позволяющего пользователю воспользоваться универсальными услугами связи на ПКД, применяется, в том числе, универсальная карта связи, соответствующая требованиям пункта 6 приложения N 1 к настоящему Приказу.

Указанными требованиями установлено, что в пунктах коллективного доступа обеспечивается возможность использования универсальной карты связи с распределением области памяти в соответствии с пунктом 7 приложения N 1 к настоящему Приказу.

Из указанного следует, что Почта России, сформировав сеть связи по адресу, Республика Саха (Якутия), Хангалакский улус, с. Октемцы, ул. Советская, д.1, в пункте коллективного доступа, не обеспечила пользователю в качестве средства, позволяющего ему воспользоваться универсальными услугами связи, возможность использования универсальной карты связи с распределением области памяти в соответствии с пунктом 7 приложения N 1 к названному Приказу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предприятие, организовало указанную сеть связи по названному адресу с несоблюдением установленных правил, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

Согласно ст.13.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, предусмотренного названной нормой.

Ссылка апелляционной жалобы о том, что правила в категорической форме не обязывают создание сетей связи с использованием универсальной карты связи, не принимается судом, поскольку из названных норм следует, что при создании универсальных сетей связи, потребителю должна быть предоставлена возможность доступа к таким сетям, в том числе и путем использования универсальной карты связи.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «30» июля 2009 года по делу №А58-4109/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Н.В. Клочкова