Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А19-8697/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел.[phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-8697/08

16 ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2009 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей  Клепиковой М.А., Даровских К.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

муниципального унитарного предприятия «Култукское автотранспортное предприятие «Автовнештранс» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 сентября 2009 года по делу № А19-8697/08

по иску муниципального унитарного предприятия «Култукское автотранспортное предприятие «Автовнештранс»

к муниципальному учреждению «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по управлению муниципальным имуществом района»

о признании права хозяйственного ведения

(судья Грибещенко Г.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

истец - Муниципальное унитарное предприятие «Култукское автотранспортное предприятие Автовнештранс» (далее по тексту – МУП «Култукское АТП Автовнештранс») обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному учреждению Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по управлению муниципальным имуществом района (далее по тексту - КУМИ Слюдянского района) о признании права хозяйственного ведения на следующее недвижимое имущество:

- нежилое одноэтажное панельное здание - административное здание (литера А), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Байкальск, Промплощадка-12, общей площадью 2130,4 кв.м.;

- нежилое кирпичное одноэтажное здание - цех мойки (Литер Д), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 759,2 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное здание - профилакторий, гараж (Литер Р), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 2047,9 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное здание - столовая (Литер Б), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 156,7 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное двухэтажное здание - мастерские, контора (Литер А), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 4132кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное - технический склад(литер В), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 432,4 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное - аккумуляторная (литер Е), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28, общей площадью 70,0 кв.м.;

- нежилое бревенчатое одноэтажное здание - пилорамы (Литер Г), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 «А», общей площадью 239 кв.м.;

- нежилое здание склада №1, Литер Г, площадью 914 кв.м., расположенное по адресу: р.п. Култук, ул.Чапаева, д. 21;

- нежилое здание склада №2, Литер Д, площадью 905 кв.м., расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Чапаева, д. 21.

Решением суда от 27 октября 2008 года заявленные истцом требования были удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 октября 2008 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 июня 2009 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением суда от 04 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано. В обоснование решения суд первой инстанции указал на отсутствие у муниципального образования Слюдянский район права муниципальной собственности на имущество, закрепленное за МУП «Култукское АТП Автовнештранс» на праве хозяйственного ведения, на основании представленных истцом в качестве правоустанавливающих документов распоряжений КУМИ Слюдянского района от 21.02.2006 № 30-р, от 20.03.2006 № 55-р.

Не согласившись с решением суда, ответчик МУП «Култукское АТП Автовнештранс», обратился в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

В обоснование отмены решения суда, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом в результате нарушения и неправильного применения норм материального права, существенно нарушены  права и законные интересы МУП «Култукское АТП Автовнештранс» в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения неправомерно взял за основу требования статья 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации, и ненадлежащим образом применил положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, не используя приведенные в своем решении положения данной нормы закона, в системной взаимосвязи с другими положениями части 11 статьи  154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ.

Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения не принял во внимание следующие обстоятельства: Распоряжение от 21.02.2006 № 30-р и Распоряжение от 20.03.2006 №55-р, в соответствии с которыми спорные объекты недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения были переданы истцу, признаны недействительными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.10.2007 по делу А19-20039/06-21-39.

Кроме того, судом первой инстанции при вынесении 08.06.2009 обжалуемого решения, не были приняты во внимание, требования части 4 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», которые являются юридически значимыми основаниями для правильного разрешения возникшего спора по настоящему делу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, из Устава МУП «Култукское АТП «Автовнештранс» усматривается, что оно является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия «Култукское АТП «Автовнештранс».

Актом от 22.07.2005 №1 и перечнями имущества подтверждается передача Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Иркутской области имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия «Култукское АТП «Автовнештранс» Комитету по управлению  государственным имуществом Иркутской области.

Распоряжением губернатора Иркутской области от 13.05.2005 №87ра «О передаче автотранспортных предприятий в муниципальную собственность», договором передачи автотранспортного предприятия государственной собственности Иркутской области передано государственное унитарное предприятие «Култукское автотранспортное предприятие «Автовнештранс» в муниципальную собственность муниципального образования Слюдянский район от 23.05.2005 №86.

Названное имущество принято по акту приема-передачи от 23.05.2005 в муниципальную собственность муниципального образования Слюдянский район.

Распоряжением Комитета  по  управлению муниципальным имуществом Слюдянского района от 21.02.2006 №30-р за МУП «Култукское АТП Автовнештранс» на праве  хозяйственного  ведения  было  закреплено  следующее  недвижимое имущество:

- нежилое одноэтажное панельное здание - административное здание (литера А), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Байкальск, Промплощадка-12, общей площадью 2130,4 кв.м.;

- нежилое кирпичное одноэтажное здание - цех мойки (Литер Д), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 759,2 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное здание - профилакторий, гараж (Литер Р), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 2047,9 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное здание - столовая (Литер Б), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 156,7 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное двухэтажное здание - мастерские, контора (Литер А), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 4132кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное - технический склад(литер В), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 общей площадью 432,4 кв.м.;

- нежилое шлако-заливное одноэтажное - аккумуляторная (литер Е), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28, общей площадью 70,0 кв.м.;

- нежилое бревенчатое одноэтажное здание - пилорамы (Литер Г), расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Профсоюзная, 28 «А», общей площадью 239 кв.м.;

- нежилое здание склада №1, Литер Г, площадью 914 кв.м., расположенное по адресу: р.п. Култук, ул.Чапаева, д. 21;

- нежилое здание склада №2, Литер Д, площадью 905 кв.м., расположенное по адресу: р.п.Култук, ул.Чапаева, д. 21.

21 февраля 2006 года между КУМИ Слюдянского района и МУП «Култукское АТП Автовнештранс» был подписан акт приема передачи вышеназванного недвижимого имущества.

В соответствии с определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.02.2008 в отношении МУП «Култукское АТП Автовнештранс» было открыто внешнее управление, внешним управляющим назначен Батаев Вадим Николаевич.

Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом    Слюдянского района №  30-р от 21.02.2006  и  акту приема-передачи недвижимого имущества от 21.02.2006, а также распоряжению КУМИ Слюдянского района от 20.03.2006      №55-р  МУП «Култукское   АТП   Автовнештранс»   владеет   и   пользуется   спорным   недвижимым имуществом на праве хозяйственного ведения.

Истец, ссылаясь на отсутствие оригинала  распоряжения и акта приема-передачи указанного имущества для регистрации права хозяйственного ведения, обратился в суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело, пришёл к выводу о том, что у муниципального образования Слюдянский район отсутствует право собственности на имущество, которое находится на праве хозяйственного ведения у истца.

Суд апелляционной инстанции, пересматривая повторно дело по апелляционной жалобе, приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Из положений статей 113, 294, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 18, 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» следует, что имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий, передаваемое предприятиям в хозяйственное ведение, является государственной или, соответственно, муниципальной собственностью.

В качестве основания возникновения у предприятия права хозяйственного ведения на спорное имущество истец указывает распоряжения КУМИ Слюдянского района № 30-р от21.02.2006, № 55-р от 20.03.2006 (с актами приема-передачи), согласно которым за муниципальным унитарным предприятием «Култукское автотранспортное предприятие Автовнештранс» на праве хозяйственного ведения было закреплено следующее недвижимое имущество:

1.  Нежилое одноэтажное панельное здание - административное здание (литера А), расположенное по адресу: Иркутская область, г. Байкальск, Промплощадка-12, общей площадью 2130,4 кв.м;

2.  Нежилое кирпичное одноэтажное здание - цех мойки (литер Д), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28 общей площадью 759,2 кв.м;

3.  Нежилое шлакозаливное одноэтажное здание - профилакторий, гараж (литер Р), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28 общей площадью 2047,9 кв.м;

4.  Нежилое шлакозаливное одноэтажное здание - столовая (литер Б), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28 общей площадью 156,7 кв.м;

5.  Нежилое шлакозаливное двухэтажное здание - мастерские, контора (литер А), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28 общей площадью 4132 кв.м;

6.  Нежилое шлакозаливное одноэтажное - технический склад (литер В), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28 общей площадью 432,4 кв.м;

7.  Нежилое шлакозаливное одноэтажное - аккумуляторная (литер Е), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28, общей площадью 70,0 кв.м;

8.  Нежилое бревенчатое одноэтажное здание - пилорамы (литер Г), расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Профсоюзная, 28 А, общей площадью 239 кв.м;

9.  Нежилое здание склада № 1, литер Г, площадью 914 кв.м, расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Чапаева, д. 21;

10.  Нежилое здание склада № 2, литер Д, площадью 905 кв.м, расположенное по адресу: р.п. Култук, ул. Чапаева, д. 21.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат только собственнику имущества, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

По смыслу данной нормы права только собственник может распоряжаться имуществом, в связи с этим, для признания права хозяйственного ведения, необходимо установить собственника спорного имущества.

МУП «Култукское АТП Автовнештранс», как автотранспортное предприятие государственной собственности Иркутской области было передано муниципальному образованию Слюдянский район в соответствии с распоряжением губернатора Иркутской области № 87-ра от 13.05.2005 «О передаче автотранспортных предприятий в муниципальную собственность» и договором передачи