Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А78-4362/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-4362/2009

“07” декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Е.О. Никифорюк, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Попова Андрея Анатольевича на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 октября 2009 года по делу № А78-4362/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Попова Андрея Анатольевича о признании недействительным решения Забайкальской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10617000-16-33/14 от 20.05.2009, принятое судьёй Литвинцевым А.Б.,

при участии:

от заявителя: Коженкова М.Ю., представителя по доверенности от 19.10.2009г., Сиднева С.Н., представителя по доверенности от 08.10.2009г.;

от заинтересованного лица: Самаевой Д.Г., представителя по доверенности от  14.04.2009г., Гуселетова В.Ю. представителя по доверенности от 21.08.2009г.;

и установил:

Заявитель, Индивидуальный предприниматель Попов Андрей Анатольевич, обратился с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованием о признании недействительным решения Забайкальской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10617000-16-33/14 от 20.05.2009 г.

Решением суда первой инстанции от 06 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований предпринимателю  отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенный кодекс) товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно пункту 1 статьи 39 Таможенного кодекса товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Материалами дела установлено, что проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений произведена таможней на основании документов, представленных декларантом, а также акта таможенного досмотра товаров № 10617010/110309/000030 от 10.03.2009 г.

Как указывалось выше, при таможенном оформлении товара № 2 – леска для рыбной ловли из синтетических мононитей поперечным сечением 0,40 мм, линейной плотностью 66 дтекс, намотанная на пластмассовый барабан, производства КНР, декларантом в ГТД № 10617010/100309/0001046 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД – 5404 19 000 0.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, (далее – Таможенный тариф) к товарной позиции 5404 относятся: мононити синтетические линейной плотности 67 дтекс или более и с размером поперечного сечения не более 1 мм; плоские и аналогичные нити (например, искусственная соломка) из синтетических текстильных материалов с шириной не более 5 мм.

К товарной подсубпозиции, определенной декларантом, 5404 19 000 0 относятся прочие полипропиленовые прочие, по которой ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10% от таможенной стоимости.

К товарной позиции 9507, согласно Таможенному тарифу, относятся: удочки рыболовные, крючки рыболовные и прочие снасти для рыбной ловли с использованием лесы; сачки для рыб, сачки для бабочек и аналогичные сачки; приманки в виде муляжей птиц (кроме указанных в товарной позиции 9208 или 9705) и аналогичные принадлежности для охоты или стрельбы.

К товарной подсубпозиции 9507 30 000 0, установленной оспариваемым решением таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, относятся катушки с леской для рыбной ловли, по которой ставка ввозной таможенной пошлины составляет 15% от таможенной стоимости.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно подпункту в) пункта 1 примечания к группе 95 Таможенного тарифа в данную группу не включаются пряжа, мононити, шнуры или струны или аналогичные изделия для рыбной ловли, имеющие заданную длину, но не изготовленные в виде лески для рыбной ловли, входящие в группу 39, товарную позицию 4206 или раздел XI.

В пункте 3 данного примечания установлено, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данной группе части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для использования вместе с товарами данной группы, должны классифицироваться с этими товарами.

Как установлено материалами дела, предпринимателем Поповым А.А. при декларировании таможенному органу был заявлен товар № 2 - леска для рыбной ловли из синтетических мононитей поперечным сечением 0,40 мм, линейной плотностью 66 дтекс, намотанная на пластмассовый барабан.

Таким образом, данный товар таможенным органом правомерно отнесен к товарной позиции 9507 Таможенного тарифа и определен код товара в соответствии с ТН ВЭД 9507 30 000 0 как катушка с леской для рыбной ловли.

Указанный товар мог быть также отнесен как к товарной подсубпозиции 9507 30 000 0 катушка с леской для рыбной ловли, так и к товарной подсубпозиции 9507 90 000 0 – прочие, что по существу не меняет правомерность принятого таможней решения о классификации товаров.

Выводы таможенного органа не противоречат также и разъяснениям, содержащимся в Пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России).

Так согласно вышеназванным Пояснениям в товарную позицию 5404 включаются синтетические мононити. Они относятся к данной товарной позиции только, если имеют линейную плотность 67 дтекс или более и размер поперечного сечения не превышает 1 мм. Они используются в соответствии с их различными характеристиками в производстве щеток, спортивных ракеток, рыболовных лес, хирургических шовных материалов, обивочных материалов, ремней, головных уборов, плетеной тесьмы и т.д.

В данную товарную позицию не включаются, в частности синтетические мононити с прикрепленными крючками или изготовленные другим способом лесы для рыбной ловли (товарная позиция 9507).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9507 в данную товарную позицию также не включаются пряжа, мононити, шнуры, настоящие или искусственные кишки животных, имеющие заданную длину, но не изготовленные в виде лески для рыбной ловли (группа 39, товарная позиция 4206 или раздел XI).

Заявленный предпринимателем Поповым А.А. товар № 2 является рыболовной леской, изготовленной из мононити, следовательно, не может быть отнесен к товарной позиции группы 5404.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Забайкальской таможни о классификации в соответствии с ТН ВЭД № 10617000-16-33/14 от 20.05.2009 г., является законным и обоснованным, следовательно, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Предприниматель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представители предпринимателя в судебном заседании пояснили, что в  соответствии с приказом ФТС РФ от 26.09.2008. № 1202 « О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» ( регистрационный номер Минюста от 17.12.2008. № 12887) при декларировании товаров товарной позиции 5104 должно указываться наименование товара - мононити синтетические определенной плотности и диаметра, а также дополнительно указывается вид расфасовки: например, в бобинах, патронах и т.д. При этом единица измерения данного товара согласно ТН ВЭД - килограмм.

Согласно «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», утвержденной приказом ФТС РФ № 1057, в графе 31 ГТД указываются сведения о технических и коммерческих характеристиках товара. Коммерческая характеристика предполагает указание на область использования товара.

Как следует из Пояснений к ТН ВЭД ( том 2 разделы 6-9 группы 30-63) мононити синтетические используются в соответствии с их различными характеристиками, в том числе для изготовления рыболовных лес.

Изготовление рыболовных лес из синтетических мононитей предполагает, как следует из данных Пояснений, креплении к ним крючков, поплавков, грузил и тому подобное. При этом Пояснения к ТН ВЭД к товарной позиции 9507 прямо указывают, что в данную товарную позицию включаются только « готовые (завершенные изготовлением) лески с поплавками и грузилами».

Следовательно, для признания товара в данном случае леской рыболовной необходимо указание в графе 31 ГТД каких-либо признаков: наличие крючков, грузил. Однако в графе 31 ГТД относительно товара такие признаки не указаны. Следовательно, основания считать этот товар леской рыболовной отсутствуют. Указание в графе 31 ГТД слова « леска рыболовная» в данном случае указывает на область применения товара -мононити синтетической.

Суд в своем решении оставил без внимания и акт оценки экспертизы № 107-01-00329, выданный АНО « Забайкалэкспертиза». В соответствии с данным Актом товар идентифицирован экспертом как мононить синтетическая. Указанный акт был представлен заявителем.

Согласно правила 1, Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Однако для того, чтобы руководствоваться данным правилом необходимо знать характеристики товара, его отличительные признаки, область применения и т.п. Именно этим целям служат Пояснения к ТН ВЭД.

Исходя из Примечания 1 к группе 95 ТН ВЭД в данную группу не включаются пряжа, мононити, шнуры, настоящие или искусственные кишки животных, имеющие заданную длину, но не изготовленные в виде лески для рыбной ловли.

Учитывая указанное Примечание, Пояснение к товарной позиции 9507, согласно которым в товарную позицию 9507 могут быть включены только готовые (завершенные изготовление) лески с прикрепленными крючками и грузилами, а в представленных при таможенном оформлении документах, актах таможенного досмотра, фотографиях товара, описании в ГТД такие признаки отсутствуют, классифицировать товар как леска рыболовная основания отсутствуют.

Однако таможенный орган классифицирует товар не просто леска рыболовная, а как катушка с леской для рыбной ловли с классификационным кодом 9507 30 000 0. Суд в своем Решении полагает, что товар таможенным органом правомерно отнесен к товарной позиции 9507 Таможенного тарифа и определен код товара в соответствии с ТН ВЭД 9507 30 000 0, как катушка с леской для рыбной ловли. Одновременно суд полагает, что товар может быть отнесен к товарной подсубпозиции 9507 90 000 0 - прочие, что, по мнению суда, не меняет правомерность принятого таможней решения о классификации товаров. Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ товар не может одновременно классифицироваться по двум различным классификационным кодам. При этом классификации в силу п.1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ осуществляется не по Таможенному тарифу, а по ТН ВЭД.

Как следует из наименования товарной позиции 9507, в нее включаются удочки рыболовные, крючки рыболовные и прочие снасти с использование лесы. Согласно Пояснениям к данной товарной позиции к снастям относятся такие предметы как катушки и их крепления.

В графе 31 ГТД относительно описания товара вообще нет ни единого упоминания о катушках (нет такого слова « катушка»). Не представляется возможным установить на основании каких представленных при таможенном оформлении документах таможенный орган установил наличие катушек как снасти рыболовной. Указание в графе 31 на пластмассовый барабан как на вид упаковки товара не дает оснований отнести эту упаковку к снастям рыболовным - катушкам, которые являются приспособлением для забрасывания лески и представляют собой определенный законченный изготовлением самостоятельный механизм.

Согласно Правила 5, Основных правил интерпретации ТН ВЭД упаковочная тара должна классифицироваться совместно с товаром,