Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А19-14634/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-14634/09

“09” декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменева, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия, на решение арбитражного суда Иркутской области от 23 сентября 2009 года по делу №А19-14634/09, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «East   Siberian Company» и отмене решения о государственной регистрации №287 от 03.04.2009 г., принятое судьей В.И. Колосовым,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, Общества с ограниченной ответственностью «East Siberian Company»: не было;

и установил:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия, обратился с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «East Siberian Company» и отмене решения о государственной регистрации №287 от 03.04.2009 г.

Решением суда первой инстанции от 23 сентября 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «East Siberian Company» и отмене решения о государственной регистрации №287 от 03.04.2009 г., отказал полностью.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) отказ в государственной регистрации допускается в случаях непредставления определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, в случае если в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Положением о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 (с изменениями от 11 февраля, 14 марта, 27 мая, 1 октября, 23 ноября 2005 г., 27 мая, 3 июня, 10 августа, 14 декабря 2006 г., 31 марта, 6 июня 2007 г., 22 февраля, 15 июля, 7 ноября 2008 г., 27 января, 24 февраля 2009 г.) установлено, что Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных   документах   и   в   заявлении,   достоверны   и   соблюден   установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины. При этом ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что регистрирующий орган   не   вправе   требовать   представление   других   документов   кроме   документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что все необходимые для государственной регистрации документы Обществом с ограниченной ответственностью «East Siberian Company» были представлены в надлежащий налоговый орган.

Таким образом, принятое решение и государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «East Siberian Company», Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области были произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением.

Право регистрирующего органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании регистрации недействительной Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено.

Доводы заявителя о том, что подписи Филонина А.В. не совпадают с нотариально заверенной подписью в заявлении по форме Р11001, решении №1 от 13.07.2006 г., что в договоре купли-продажи доли в уставном капитале имеются противоречивые сведения, что юридический адрес ООО «Динамикс» в договоре аренды №8-А/08 от 01.10.2008 г., заключенном с Меркуловым А.А. отличается от юридического адреса, указанного при заключении договора аренды нежилого помещения от 26.03.2009 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «East Siberian Company», что от Меркулова А.А. поступило обращение с просьбой не производить регистрацию юридических лиц без его согласия, судом отклоняются, так как данные доводы не имеют отношения к предмету спора по настоящему делу.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №18013213.

Из апелляционной жалобы заявителя следует, что подпунктом "в" п.1 ст.5 Закона о государственной регистрации установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Новое место нахождение Общества, в соответствии с его учредительными документами: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Тулаева, 134 Б, оф.5.

В данном случае, связь с юридическим лицом отсутствует, что подтверждается проведенными налоговой инспекцией мероприятиями по обследованию помещения по указанному в уставе Общества адресу: Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Бурятия составлен акт обследования помещения (здания, территории) б/н от 02.06.2009 г., согласно которому установлено: здание, расположенное по адресу г.Улан-Удэ, ул.Тулаева, 134 Б, принадлежит Меркулову А.А. на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии ОЗАА №365042 от 16.08.2007 г. Из акта обследования, следует, что по указанному адресу Общество не располагается, договор аренды помещений по указанному адресу не заключался, гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса не выдавалось.

Обследование помещения производилось в присутствии главного бухгалтера ООО «Бир Хаус» Базаровой Э.Д. , которая пояснила (протокол опроса работника от 02.06.09., пояснения Базаровой Э.Д. от 02.06.09.), что по указанному адресу ООО «East Siberian Company» не зарегистрировано, договор аренды не заключался. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.07.09. Меркулов является собственником здания, расположенным по адресу г.Улан-Удэ, ул.Тулаева, 134 Б, а также учредителем и генеральным директором ООО «Бир Хаус», расположенного в этом же здании.

Таким образом, Меркулов А.А. как собственник нежилого помещения, расположенного по адресу, указанного ООО «East Siberian Company» в своих учредительных документах, не имеет отношения к хозяйственно-финансовой деятельности указанного Общества.

Так же в адрес Инспекции от Меркулова А.А. поступило официальное обращение в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Бурятия с просьбой не производить государственную регистрацию юридических лиц без его личного письменного согласия. В процессе сличения подписей Меркулова А.А. с официального обращения и договора аренды с ООО «Динамике», выявлено несовпадение подписей.

В соответствии с ч.1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статьи 4 Закона N 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом, который представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст.3 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из основных принципов об информации, информационных технологий и защиты информации, является достоверность информации и своевременность ее предоставления.

В соответствии со статьей 13 Закона № 149-ФЗ информационные системы включают в себя государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов.

Статьей 14 Закона № 149-ФЗ определено, что государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

В соответствии с п. «а» ст. 17 Закона о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Статьей 25 Закона о государственной регистрации предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, за представление недостоверных сведений.

ООО «East Siberian Company» соответствует признакам «проблемной» организации, функционирующей по принципу фирм-однодневок:

смена адреса местонахождения организации без объективных причин;

невозможность установления местонахождения организации;

Согласно статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. По мнению заявителя, в действиях Общества, представившего недостоверные сведения относительно адреса места нахождения, имеются признаки недобросовестного поведения.

Кроме того, приложенные к Заявлению от 27.03.09. по форме Р13001 документы, содержат недостоверные сведения, а именно: в Решении учредителя Общества №2 о продаже доли Худяковой О.В. от 26.03.09., в Договоре купли-продажи доли в уставном капитале Общества Филониным А.В. в пользу Дагнеева В.Ц. от 26.03.09., в Акте приема-передачи денежных средств к договору купли-продажи доли в уставном капитале Общества от 26.03.09., подписи Филонина А.В. - прежнего генерального директора и единственного учредителя, не совпадают с нотариально заверенной подписью в Заявлении по форме Р11001, а также не соответствует подписи на решении №1 от 13.07.06. принятое Филониным А.В. и поданные в регистрирующий орган при создании Общества.

В Договоре купли-продажи доли в уставном капитале Общества от 26.03.09., имеются противоречивые данные о сторонах договора: 100 % доли Филонин А.В. передает Худяковой О.В., и в качестве реквизитов сторон - паспортных данных Худяковой О.В. указываются паспортные данные Дагнеева В.Ц., который подписывает договор в качестве приобретателя доли.

Инспекция не заявляет о проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, а обращает внимание суда на то, что заявителем представлены недостоверные сведения, что нарушает требования Закона о государственной регистрации, ГК РФ, Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федерального Закона 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №18013206.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,