Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А10-3747/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                            Дело № А10-3747/09

«15» декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 августа 2009 года по делу №А10-3747/09 по заявлению Барышниковой Татьяны Владимировны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия об оспаривании Постановления № 72 от 24.07.2009 г. о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Рабдаева Л. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

Председатель товарищества собственников жилья «Радуга» Барышникова Татьяна Владимировна (далее - Барышникова Т. В.) обратилась в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления № 72 от 24.07.2009 г. о привлечении Барышниковой Т. В. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением суда первой инстанции от 24.08.2009 г. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения, суда первой инстанции, основанием для отмены обжалуемого постановления послужил вывод суда о недоказанности административным органом  факта передачи жилого дома по адресу: с. Иволгинск, Студенческий квартал, дом № 9 ТСЖ «Радуга» и ведение данным товариществом хозяйственной деятельности по обслуживанию указанного дома, не установлена вина Барышниковой Т. В. в вмененном ей административном правонарушении.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения, в связи с наличием в материалах дела доказательств, свидетельствующих о вине  Барышниковой Т. В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, дополнительно представленные документы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокурором Иволгинского района при рассмотрении материалов проверки по информации ТРК «Ариг Ус», установлено, что 30 мая 2009 г. в подвале дома, расположенного по адресу: с. Иволгинск, квартал Студенческий 9, произошел прорыв системы канализации, в результате чего подвальное помещение было загрязнено канализационными водами. Меры по очистке подвального помещения произведены не были.

По результатам проверки прокурором Иволгинского района с участием Барышниковой Т. В. 17.07.2009 г. вынесено Постановление о возбуждении административного производства в отношении должностного лица Барышниковой Татьяны Владимировны. Согласно указанного постановления Барышниковой Т. В. допущено нарушение п. 9 СанПин 2.12.1002.00, п. 29 Федерального закона №29-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации», выразившееся в неисполнение обязанностей по очистке подвального помещения, (санитарное состояние дома неудовлетворительное, требуется ремонт вентиляционной системы, ремонт лестничных пролетов и подъездов) и совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании Постановления о возбуждении административного производства от 17.07.2009 г. и материалов дела об административном правонарушении Главным государственным санитарным врачом по Иволгинскому, Тарбагатайскому, Бичурскому, Мухоршибирскому районам, с учетом надлежащего извещения Барышниковой Т. В. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принято Постановление № 72 от 24.07.2009 г. о привлечении Барышниковой Т.В. к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Ответственность должностных лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, Барышникова Т. В. является председателем ТСЖ «Радуга»

В соответствии с уставом ТСЖ «Радуга» создано для оказания услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, контроль исполнения обязательств по заключенным договорам, ведение бухгалтерской и технической документации на многоквартирный дом, планирование объемов работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, установление фактов невыполнения работ и не оказания услуг.

Однако представленные административным органом в материалы дела документы не свидетельствуют о ведении ТСЖ «Радуга» хозяйственной деятельности по обслуживанию жилого дома № 9 по адресу: с. Иволгинск, Студенческий квартал и о передачи указанного дома ТСЖ «Радуга».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным   правонарушением   признается   противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Однако из материалов административного производства нельзя сделать вывод в чем заключается вина именно должностного лица - Барышниковой Т. В. в вмененном ей правонарушении.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о неправомерном привлечении заявителя к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции критически оценивает доводы административного органа изложенные в апелляционной жалобе со ссылкой на дополнительно представленные документы, поскольку указанное было предметом рассмотрения в суде первой инстанции где им дана полная и всесторонняя оценка.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 августа 2009 года по делу №А10-3747/09, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 августа 2009 года по делу №А10-3747/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов