Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А19-13161/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

субъекта, на которого законом возложена обязанность по контролю за полным и своевременным сбором налогов. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в подтверждение своих доводов о принятии мер к исполнению исполнительного документа, не представлено документального подтверждения причин неисполнения судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы налогового органа о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение финансовым органом действий, направленных на исполнение судебных актов в соответствии с исполнительными листами, уведомление налогового органа о неисполнении должником требований направленных исполнительных документов, либо наличие причин невозможности их исполнения, судом апелляционной инстанции поддерживаются.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело, также пришел к выводу о том, что финансовое управление обязано было исполнить исполнительные листы, но не сделало этого.

При этом суд первой инстанции посчитал, что налоговым органом был пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Как указано выше, финансовое управление, получив исполнительные листы, не возвратило их налоговому органу, то есть у налогового органа были все основания полагать, что исполнительные листы приняты к исполнению. По истечении трех месяцев финансовое управление также не известило налоговый  орган о неисполнении исполнительных листов, а дало ответ только после запроса самого налогового органа. Дату получения ответа налоговым органом и следует считать датой, с которой исчисляется трехмесячный срок на обращение в суд. Кроме того, учету подлежит и тот факт, что бездействие к моменту рассмотрения дела в суде продолжалось.

Ответ финансового управления был получен налоговым органом и датирован 28.05.2009г., следовательно, срок на обращение в суд истек 28.08.2009г. Налоговый орган  обратился в суд 25.06.2009г., то есть без пропуска срока на обращение в суд.

Суд первой инстанции исходил из того, что о нарушении своих прав налоговый орган должен был узнать 21.02.2009г., то есть в день окончания срока на исполнение исполнительных листов. Суд апелляционной инстанции не согласен с данным выводом, отсутствие перечисления денежных средств само по себе не могло свидетельствовать о нарушении прав, так как исполнительные листы могли быть не исполнены по объективным причинам, исполнительные листы могли быть исполнены, но денежные средства ошибочно могли быть перечислены по иным реквизитам. Нарушение прав налоговому органу стало очевидно из ответа финансового управления.

Таким образом, довод апелляционной  жалобы об отсутствии оснований считать, что налоговым органом пропущен срок на обжалование бездействия Финансового управления администрации г. Черемхово, судом апелляционной инстанции принимается.

Пунктом 5 ст. 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи этим суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать финансовое управление с целью устранения нарушения прав взыскателя исполнить требования исполнительных листов.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции  полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании ч.3 ст.270 АПК РФ, как вынесенное с неправильным применением норм процессуального права.

Руководствуясь статьей 268,  269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 сентября 2009г. по делу №А19-13161/09 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации г.Черемхово по неисполнению  исполнительного листа №10834 по делу №А19-3000/08-33, выданного 08.07.2008г., исполнительного листа №10835 по делу №А19-3000/08-33, выданного 08.07.2008г., исполнительного листа №10673 по делу №А-19-5221/08-20, выданного 07.07.2008г., исполнительного листа №10674 по делу №А19-5221/08-20, выданного 07.07.2008г., как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Обязать Финансовое управление администрации г.Черемхово исполнить требования исполнительного листа №10834 по делу №А19-3000/08-33, выданного 08.07.2008г., исполнительного листа №10835 по делу №А19-3000/08-33, выданного 08.07.2008г., исполнительного листа №10673 по делу №А-19-5221/08-20, выданного 07.07.2008г., исполнительного листа №10674 по делу №А19-5221/08-20, выданного 07.07.2008г.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О.Лешукова

                                                                                                                      Э.В.Ткаченко