Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А19-17041/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-17041/2009

«3» февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 февраля 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Гущина Юрия Викторовича на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2009 года по делу № А19-17041/2009 по заявлению предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Гущина Юрия Викторовича к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о признании незаконным  решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения.

(суд первой инстанции судья Позднякова Н. Г.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица - Саянское муниципальное унитарное предприятие «Рыночный комплекс»: не явился

установил:

Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица Гущин Юрий Викторович (далее заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» (далее Администрация) о признании незаконным решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения субъектом малого предпринимательства, изложенного  в письме  №101-21-864-9 от 07.05.2009 г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Суд первой инстанции, пришел к выводу, что оснований для реализации преимущественного права выкупа арендуемого помещения у предпринимателя не возникло, поскольку решений о возмездном отчуждении спорного муниципального имущества органами местного самоуправления не принималось, кроме того, не соблюдены условия, установленные статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что право обращения предпринимателя с заявлением в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества..» возникло у него с 01.01.2009 г. Судом не учтены положения ч. 3 ст. 9 вышеуказанного закона.

Администрация и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель, заинтересованное лицо и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 8 апреля 2009 г. предприниматель Гущин Ю. В. обратился в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Саянск, микрорайон Центральный, дом 1.

Письмом Администрации №101-21-864-9 от 7 мая 2009 г. предпринимателю отказано в приватизации арендуемого им нежилого помещения расположенного по адресу: г. Саянск, микрорайон Центральный, дом 1.

В обосновании отказа указано на то, что в период с 01.05.2004 г. по 28.01.2006 г. муниципальное помещение находилось во владении заявителя на условиях субаренды, в ряде договоров индивидуально не определен предмет договора, в договорах указаны различные площади помещения, переданного в аренду, что не позволяет определить площадь, которую арендатор желает приобрести по преимущественному праву выкупа.

Заявитель, полагая, что отказ в реализации преимущественного права выкупа арендуемого им помещения, изложенный в письме №101-21-864-9 от 07.05.2009 г., не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обжаловал его в судебном порядке.

Из представленных в материалы дела документов следует, что МУ «Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации муниципального образования «город Саянск» предпринимателю Гущину Ю. В. на основании договора аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности № 190-06 от 01.10.2006 г., предоставлено в аренду, на срок до 31.03.2007 г., нежилое помещение, расположенное по  адресу: г. Саянск, микрорайон Центральный, дом № 1 площадью 58,4 кв.м.

1 апреля 2007 г. между заявителем и Саянским Муниципальным Унитарным Предприятием «Рыночный комплекс» на срок до 29.02.2008 г. заключен договор аренды объекта недвижимости, находящегося в хозяйственном ведении № 046-07. В соответствии с которым, предпринимателю было передано занимаемое им нежилое помещение 16Б, являющееся муниципальной собственностью, на первом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома № 1 расположенного по адресу: г. Саянск, микрорайон «Центральный», а именно, торговый зал - площадью 45,5 кв.м., для использования под размещение отдела промышленных товаров, в том числе торговая площадь 36,7 кв.м., с правом пользования местами общего пользования: №9 – коридор , №10д - коридор, №16в - коридор, №16е- коридор; №13 - общий санузел. Общая площадь арендуемого объекта составила 61,2 кв.м.

На основании договора аренды № 054-08 от 01.03.2008 г., заключенному на срок до 31.01.2009 г., между теми же сторонами, предпринимателю Гущину Ю. В. передано во временное владение и пользование нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: г. Саянск, микрорайон «Центральный», дом №1. Общая площадь объекта аренды составила 58,4 кв.м., в том числе места общего пользования площадью 12,9 кв.м.

В соответствии с договором аренды №016-09 от 01.02.2009 г., заключенного на срок до 31.12.2009 г., между заявителем и Саянским Муниципальным Унитарным Предприятием «Рыночный комплекс», предпринимателю передано во временное владение и пользование нежилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: г. Саянск, микрорайон «Центральный», дом №1. Площадь объекта аренды составила 54,7 кв.м.,  в том числе места общего пользования площадью- 12,9 кв.м.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним нежилое помещение, расположенное на первом этаже девятиэтажного кирпичного жилого дома, по адресу: Иркутская область, г. Саянск, микрорайон  Центральный, дом 1, площадью 1289,5 кв.м., находится в собственности муниципального образования г. Саянска.

В соответствии со ст. 4, 10, 14 Закона РФ №178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация муниципального имущества, порядок планирования приватизации и порядок принятия решения об условиях приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Согласно  п. 3.1 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Саянск», утвержденного Решением Думы муниципального образования «город Саянск» № 7 от 01.02.2006 г., от имени муниципального образования «Город Саянск» права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления: Дума городского округа, администрация и мэр городского округа.

Из решения Думы городского округа муниципального образования «город Саянск» №051-14-104 от 10.11.2008 г. «Об утверждении Перечня объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2009 году», следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Саянск, микрорайон Центральный, д.1 не включен в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2009 г.

Из приложения же №1 к решению Думы городского округа №051-14-103 от 31.08.2009 г., следует, что в перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации в 2010 году включено нежилое помещение (кафе), расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого панельного дома, площадью 298,8 кв.м., находящееся  по адресу: г. Саянск, микрорайон Центральный, дом №1. Способ приватизации – отчуждение имущества путем использования преимущественного права арендатором.

Согласно ст. 4 Закона РФ №159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательств, и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 4 указанного Закона, в течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение), а также проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества и договоров о его залоге. Органы местного самоуправления обязаны предусмотреть в решениях об условиях приватизации муниципального имущества преимущественное право арендаторов только в отношении субъектов, соответствующих установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. №159-ФЗ.

Поскольку в отношении арендуемого предпринимателем Гущиным Ю. В. нежилого помещения, общей площадью 54,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Саянск, микрорайон «Центральный», дом №1, решения о приватизации собственником имущества не принималось, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отказом Администрации в реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендуемого имущества, его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности не нарушаются.

В связи с чем, в данном случае, суд апелляционной инстанции признает не состоятельным довод апелляционной жалобы о нарушение прав предпринимателя со ссылкой, что право обращения с заявлением в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества..» возникло у него с 01.01.2009 г.

Кроме того, суд апелляционной инстанции критически оценивает довод жалобы о неправильном применении судом норм материального права в части оценки договоров аренды. Суд обоснованно пришел к выводу ничтожности указанных договоров, поскольку у СМУП «Рыночный комплекс» отсутствуют законные основания для владения и пользования муниципальным имуществом, так как вещного права в отношении спорного объекта недвижимости у третьего лица не возникло. Доказательств же осуществления СМУП «Рыночный комплекс» государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении переданного объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Саянск, микрорайон «Центральный», дом №1, в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, по передаче во временное владение и пользование предпринимателю Гущину Ю. В. нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, расположенного по адресу: г. Саянск, микрорайон «Центральный», дом №1, заключенная с Саянским МУП «Рыночный комплекс», не соответствует требованиям закона и является ничтожной.

С учетом всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции находит правильным и обоснованным вывод суда первой инстанции, что отказ Администрации в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2009 года по делу № А19-17041/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2009 года по делу № А19-17041/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов