Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А19-16273/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

Федерации,   органом   государственной   власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иные документы – в случаях, установленных федеральными законами.

Из содержания указанных норм права и положений статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и их толкования в совокупности следует, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений. Указанное право первично, не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности, право собственности на земельные участки которых урегулированы иными нормами права и в силу закона подлежат государственной регистрации.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Постановление Администрации муниципального образования Нижнеудинского района от 28.06.2004 г. №155 «О предоставлении в аренду земельных участков  ФГУП «Нижнеудинское авиапредприятие» является надлежащим документом, подтверждающим предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации.

Ссылка регистрационного органа на то, что заявителем не представлен договор аренды земельного участка и отсутствуют сведения в ЕГРП о регистрации такого договора аренды,  следовательно, арендные права и обязанности не возникли, и в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности земельного участка Российской Федерации, является необоснованной в связи со следующим.

В пункте 10 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходить из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт 2 статьи 214 ГК РФ). Факт нахождения спорных земельных участков в государственной собственности также  подтверждается распоряжением от 06.11.2008 г. №153-з, где указан перечень земельных участков федеральной собственности, составляющих государственную казну Российской Федерации (л.д. 24).

Кроме того, данный вывод УФРС по Иркутской области не основан на нормах права, поскольку противоречит п.2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2006 г. №404, который не предусматривает обязательного представления на государственную регистрацию договора аренды, заключенного на основании акта органа местного самоуправления, в частности, Постановления Администрации МО Нижнеудинского района №155, который был представлен в регистрирующий орган.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что факт отсутствия зарегистрированного договора аренды не влияет на выводы суда о принадлежности земельных участков Российской Федерации.

Довод регистрационной службы в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности не были запрошены документы о наличии зарегистрированных в установленном порядке  прав Российской Федерации, ФГУП «Нижнеудинское авиапредприятие», ОАО «Нижнеудинское авиапредприятие» на объекты недвижимости на спорных земельных участках, не выяснялся вопрос  о наличии иных объектов недвижимости на земельных участках, является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 ЗК РФ, как уже указывалось ранее, в федеральной собственности находятся, в том числе земельные участки, право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. Из системного толкования ст.16, 17 ЗК РФ и п.1 ст.3.1 Вводного закона следует, что разграничение государственной собственности является самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельные участки у Российской Федерации. При этом формулировка абзаца 2 п.1 ст.3.1 Вводного закона «земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации» при ее системно-логическом толковании позволяет сделать вывод, что право собственности у Российской Федерации возникает на весь земельный участок с ранее определенными границами, на котором находятся здания, строения, сооружения (далее – здания), находящиеся в собственности Российской Федерации. Следовательно, судом первой инстанции полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так же судом первой инстанции верно указано, что здания, расположенные на указанных выше земельных участках, ранее принадлежали  на праве собственности Российской Федерации и были переданы в хозяйственное ведение Федеральному унитарному государственному предприятию «Нижнеудинское авиапредприятие», преобразованному в последующем в Открытое акционерное общество,  документы, подтверждающие предоставление земельных участков в аренду Федеральному унитарному государственному предприятию «Нижнеудинское авиапредприятие» были приложены к заявлению о регистрации, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела расписки в получении документов на государственную регистрацию.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в данном случае первичное право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло по основанию разграничения государственной собственности и в силу закона подлежит государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о том, что отказы регистрационной службы в регистрации права федеральной собственности на спорные земельные участки не соответствует основаниям, предусмотренным в пункте 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В свою очередь, в отзыве на апелляционную жалобу заявитель выразил свое несогласие с резолютивной частью решения суда первой инстанции в части неразрешения исковых требований об обязании УФРС по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем совершения конкретных действий в соответствии с п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал отказы Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, выраженные в сообщениях об отказе  в государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2009 г. №№ 07/004/2008-12, 07/004/2008-13, 07/004/2008-14, 07/004/2008-15  незаконными.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод заявителя о том, что суд первой инстанции не разрешил вопрос об устранении допущенных нарушений путем обязания УФРС по ИО произвести конкретные действия.

В связи с чем, решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.2009 г.  в указанной части подлежит изменению.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2009 года по делу № А19-16273/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2009 года по делу № А19-16273/09  изменить, изложить резолютивную часть в  следующей редакции:

Признать незаконными, как несоответствующие пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказы Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, выраженные в сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.05.2009 №№ 07/004/2008-12, 07/004/2008-13, 07/004/2008-14, 07/004/2008-15, в государственной регистрации права собственности  Российской  Федерации на следующие земельные  участки:

- земельный  участок   площадью 1 497 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:190201:0001,  расположенный  по  адресу:  Иркутская  область,  Нижнеудинский район,  755 м.   по  направлению   на  юго-запад от  устья  р.Верхняя Каменка;

- земельный  участок   площадью 115 573 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:190201:0002, расположенный  по  адресу: Иркутская  область,  Нижнеудинский  район, 530 м. по  направлению   на  юго-запад от  устья  р.Верхняя Каменка;

- земельный  участок   площадью 4 253 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:210201:0002, расположенный  по  адресу: Иркутская  область,  Нижнеудинский  район, 860 м. по  направлению   на  северо-запад от  устья  р.Кара-Бурень;

- земельный  участок   площадью 120 716 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:210201:0001, расположенный  по  адресу: Иркутская  область,  Нижнеудинский  район, 535 м. по  направлению   на  север от  устья  р.Кара-Бурень,

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки:

- земельный  участок   площадью 1 497 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:190201:0001,  расположенный  по  адресу:  Иркутская  область,  Нижнеудинский район,  755 м.   по  направлению   на  юго-запад от  устья  р.Верхняя Каменка;

- земельный  участок   площадью 115 573 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:190201:0002, расположенный  по  адресу: Иркутская  область,  Нижнеудинский  район, 530 м. по  направлению   на  юго-запад от  устья  р.Верхняя Каменка;

- земельный  участок   площадью 4 253 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:210201:0002, расположенный  по  адресу: Иркутская  область,  Нижнеудинский  район, 860 м. по  направлению   на  северо-запад от  устья  р.Кара-Бурень;

- земельный  участок   площадью 120 716 кв.м. с кадастровым номером – 38:11:210201:0001, расположенный  по  адресу: Иркутская  область,  Нижнеудинский  район, 535 м. по  направлению   на  север от  устья  р.Кара-Бурень  в установленный законом срок.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов