Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n А58-5969/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А58-5969/2009

«8» февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 8 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 февраля 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Э.П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СтройЛига» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2009 года по делу № А58-5969/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СтройЛига» к Окружной администрации г. Якутска о признании недействительными решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 02.05.2007 года в части «Объединению административно-хозяйственного обеспечения Президента и Правительства РС (Я) – единогласно принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Курашова, для строительства сквера-аллеи выдающихся государственных, политических деятелей и защитников Отечества РС (Я)»и решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 04.07.2007 года в части «единогласно принято согласовать внесение изменений в п.7 протокола от 04.07.2007 года в части изменения имени заявителя с Объединения административно-хозяйственного объединения Президента и Правительства РС (Я) на ЕУ «Управление делами Президента и Правительства РС (Я)», обязании Окружной администрации г. Якутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СтройЛига»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – Государственного учреждения «Управление делами Президента и Правительства РС(Я)»,

(суд первой инстанции судья Шевелев В.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «СтройЛига» (далее ООО СК «СтройЛига», заявитель) обратилось с заявлением к Окружной администрации г. Якутска о признании недействительными решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 02.05.2007 года в части «Объединению административно-хозяйственного обеспечения Президента и Правительства РС (Я) – единогласно принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Курашова, для строительства сквера-аллеи выдающихся государственных, политических деятелей и защитников Отечества РС (Я)» и решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска от 04.07.2007 года в части «единогласно принято согласовать внесение изменений в п.7 протокола от 04.07.2007 года в части изменения имени заявителя с Объединения административно-хозяйственного объединения Президента и Правительства РС (Я) на ЕУ «Управление делами Президента и Правительства РС (Я)», обязании Окружной администрации г. Якутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СтройЛига».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.10.2009 г. в  удовлетворении заявленных требований заявителю отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что  оспариваемые решения соответствуют законодательным актам и не нарушают законные права и интересы заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его необоснованным.

Окружная Администрация Городского округа «Якутск» в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилась, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

ГУ «Управление делами Президента и Правительства республики Саха (Якутия)» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что земельный участок под строительство объекта «Проект благоустройства сквера с Аллеей Славы в г.Якутске» с октября 2007 года до настоящего времени не оформлен в связи с наложением границ земельного участка на три других земельных участка.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, обратились с ходатайствами о рассмотрении  дела в отсутствие своих представителей. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 23.05.2006 г. между Департаментом имущественных отношений мэрии г. Якутска и ООО «Экспотрейд» заключен договор аренды земельного участка № 5193 расположенного по адресу: г. Якутск, пересечение улиц Курашова-Орджоникидзе, квартал «129», с кадастровым номером 14:36:105022:0190, площадью 0,2014 га, со сроком действия с 23.05.2006 года по 01 мая 2009 года.

24.07.2007 года между ООО «Экспотрейд» и ООО СК «СтройЛига» заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

По условиям указанного договора право аренды и иные права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка № 5193 от 23 мая 2006 года, переходят заявителю.

02.05.2007 года Комиссия по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска приняла решение о предоставлении Объединению административно-хозяйственного обеспечения Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) земельного участка, расположенного по адресу: Г. Якутск, ул. Курашова, для строительства сквера-аллеи выдающихся государственных, политических деятелей и защитников Отечества Республики Саха (Якутия).

04.07.2007 года Комиссия по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска приняла решение о внесении изменений в п. 7 протокола № 261 от 02.05.2007 года в части изменения имени заявителя с Объединения административно-хозяйственного обеспечения Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) на ГУ «Управление делами Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Заявитель, считая, что указанные ненормативные акты нарушают его права и законные интересы, обжаловал их в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п.3.1 Положения о Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска, утвержденного Постановлением Главы Городского округа «Город Якутск» от 30.04.2007 г. №0015 – Комиссия принимает решение о возможности либо мотивированном отказе в предварительном согласовании предоставления земельных  участков для строительства при размещении объекта на территории ГО «Город Якутск».

Согласно пункту 5.1.4 названного Положения Комиссия уполномочена на внесение изменений и дополнений в протоколы заседаний Комиссии, в том числе изменения организационно-правовой формы и наименования заявителя - юридического лица.

Согласно п.5.14 Положения – выписка из протокола заседания Комиссии с положительным решением является основанием для подачи на оформление правоустанавливающих документов на земельный участок.

Решение комиссии является предварительным, в нем не указана площадь земельного участка. В соответствии с п.4 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации площадь земельного участка определяется при проведении кадастровых работ. В соответствии с п.5 ст. 34 Кодекса органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность в форме распоряжения, подписанного Главой Городского округа «Город Якутск».

В связи с тем, что в настоящее время правоустанавливающие документы на спорный земельный участок у заявителя  оформлены в установленном законом порядке, права заявителя как арендатора не нарушены вынесением данных решений Комиссией, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.09.2009 г. №01/052/2009-301 (л.д. 121).

Срок действия договора аренды установлен с 23.05.06 по 01.05.09 г. В соответствии с п. 6.2 договора и с ч.2 ст.610, ч.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации после истечения срока действия договора аренды земельного участка, с учетом отсутствия возражений арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Следовательно, ввиду отсутствия возражений со стороны арендодателя договор аренды продлен на неопределенный срок и указанный участок не изъят и не предоставлен на каком-либо праве третьим лицам.

Как следует из документов, приложенных к отзыву ГУ «Управление делами Президента и Правительства республики Саха (Якутия)» на апелляционную жалобу (письмо от 13.10.2009 г. №01-20/537 и письмо от 17.11.2009 г. №01-07/8732), земельный участок под строительство объекта «Проект благоустройства сквера с Аллеей Славы в г.Якутске» с октября 2007 года до настоящего времени не оформлен в связи с наложением границ земельного участка на три других земельных участка.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, судом первой инстанции обоснованно указано, что оспариваемые ненормативные акты  не нарушают права и законные интересы заявителя и соответствуют нормам ст.11, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Положениям о комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г.Якутска, утвержденные Распоряжением мэра г.Якутска от 23.03.2005 г. №142р и Постановлением Главы ГО «Город Якутск» от 30.04.2007 г. №15.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2009 года по делу № А58-5969/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2009 года по делу № А58-5969/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г. Г. Ячменёв

Э.П. Доржиев