Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу n А58-7308/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                                       Дело № А58-7308/09

10 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления вынесена 03 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансово-казначейского управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по г. Якутску  на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2009 года по делу №А58-7308/09 по заявлению Открытого акционерного общества Акционерная компания «Якутскэнерго» к Финансово-казначейскому управлению Министерства  финансов Республики Саха (Якутия) по г. Якутску о признании незаконными действий, выразившихся в возвращении исполнительного листа от 14 мая 2009 года по делу №А58-3070/08, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства  финансов Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска, (суд первой инстанции: Григорьева В.Э.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от ответчика: не было,

от третьих лиц: не было,

установил:

Заявитель - Открытое акционерное общество Акционерная компания «Якутскэнерго» - обратился с требованием к Финансово-казначейскому управлению Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по г. Якутску о признании незаконными действий, выразившихся в возвращении исполнительного листа от 14 мая 2009 года по делу №А58-3070/08 без исполнения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции с участием в деле в качестве третьих лиц Министерства  финансов Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска.

Суд первой инстанции решением от 19 ноября 2009 года заявленные требования удовлетворил. Как следует из судебного акта, суд, установив, что основания для возврата заявления с приложенными к нему документами отсутствуют, пришел к выводу о наличии в действиях ответчика оспариваемого действия и признал его незаконным.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на его необоснованность и незаконность; в частности, по мнению Управления, возврат исполнительно листа произведен им согласно положениям Бюджетного кодекса РФ, АПК РФ, Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Правильное полное наименование должника согласно Уставу Городского округа «Город Якутск», свидетельству о внесении в ЕГРЮЛ - Окружная администрация города Якутска.

Следовательно, в исполнительном листе наименование должника указано неверно, что не соответствует требованиям ст.320 АПК РФ. Окружная администрация городского округа «Якутск» не существует, не имеет лицевого счета, не является получателем средств городского бюджета, что приводит к невозможности исполнения судебного акта.

Заявитель жалобы полагает правомерным возврат им исполнительного документа. Также заявитель жалобы ссылается на устранение опечатки в исполнительном листе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2010 года по делу №А58-3707/08.

Заявитель, ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, заявили о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2009 года по делу №А58-3707/ 2008 с Окружной администрации городского округа «Якутск» за счет казны муниципального образования взыскан основной долг в размере 20428,61 руб.

14.05.2009 года заявителю выдан исполнительный лист № 12655, направленный заявителем ответчику для осуществления взыскания и перечисления задол­женности, который уведомлением от 25.06.2009 года возвратил заявление с приложенными документами (на 6 листах) без исполнения.

В обоснование возврата заявлений и приложенных к ним документов Управление сослалось на указание в исполнительном листе ненадлежащего наименования должника.

Полагая действия Управления по возврату исполнительного листа без исполнения  незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленное требование, обязав Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, в том числе исполнить судебный акт.

Решение суда первой инстанции от 19 ноября 2009 года об удовлетворении заявленных требований следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, исходя из следующего.

Финансово-казначейское управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) по г. Якутску является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета операций по исполнению расходов бюджета муниципального образования, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, регулируется статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Несовершение предусмотренных указанным порядком действий образует незаконное бездействие при условии принятия исполнительного листа к исполнению.

Между тем как усматривается из материалов дела, исполнительный лист не были принят ответчиком к исполнению по причине его возврата заявителю.

Согласно п.2 ст.242.5 БК РФ при наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений муниципального образования, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В качестве таких оснований предусмотрены непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 статьи 242.1; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 242.1, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве»; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа; представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист был возвращен обществу в связи с ненадлежащим, по мнению Управления, наименованием должника.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, пришел к выводу о незаконности возврата Управлением спорного исполнительного документа, поскольку он оформлен в соответствии с требованиями статьи 320 АПК РФ.

При этом суд обоснованно указал, что ответчиком по делу являлась Окружная администрация города Якутска, в резолютивной части решения и в исполнительном листе должником указана Окружная администрация городского округа «Якутск», указано местонахождение должника, денежные средства в пользу общества взысканы за счет казны муниципального образования, поэтому Управление имело возможность с достоверной точностью произвести идентификацию должника.

Выводы суда первой инстанции соответствуют неоднократно выраженной правовой позиции ВАС РФ.

Ссылка казначейства на положения Правил организации работы по исполнению решений судебных органов, утвержденных постановлением главы городского округа «Город Якутск», Бюджетного кодекса РФ, ГК РФ, АПК РФ, и невозможность исполнения исполнительного листа в связи с тем, что должнику, указанному в исполнительном листе, не открыт лицевой счет, не может быть принята во внимание.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 года №6758/08, отсутствие у должника - бюджетного учреждения лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства не является в силу действующего законодательства основанием для возвращения исполнительного листа без исполнения.

Доводы заявителя, по которым он не согласен с обжалуемым решением суда, основаны на неправильном толковании норм права.

Ссылка ответчика на устранение опечатки в исполнительном листе постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2010 года по делу №А58-3707/08 не меняет выводов апелляционного суда, поскольку наличие опечатки не препятствовало идентификации должника.

Таким образом, требование заявителя правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2009 года по делу №А58-7308/09, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2009 года по делу №А58-7308/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко