Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n А19-27706/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-27706/2009

«5» марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 5 марта 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Э. П. Доржиева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИлимСибЛес» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 декабря 2009 года по делу № А19-27706/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИлимСибЛес» к Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству о признании незаконным и отмене Постановления № 023-38-19/09 от 26.10.2009 г. о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Чемезова Т. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица – ОАО «Группа Илим»: не явился;

Общество с ограниченной ответственностью «ИлимСибЛес» (далее ООО «ИлимСибЛес») обратилось в суд с заявлением к Территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству (далее административный орган, управление) о признании незаконным и отмене Постановления № 023-38-19/09 от 26.10.2009 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 22 декабря 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о наличии в действиях ООО «ИлимСибЛес» правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта, поскольку судом была дана оценка не всем доводам заявителя, в связи с чем, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Административный орган, третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо  своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа на основании приказа № 93 от 19.08.2009 г. проведена внеплановая проверка деятельности ОАО «Группа «Илим» по соблюдению лесного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № 004-1/09 от 10.09.2009 г.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с договором субаренды лесного участка № 033/122 от 31.12.2008 года, ОАО «Группа «Илим» передало в субаренду ООО «ИлимСибЛес» по договору аренды лесного участка № 91-22-20/08 от 24.12.2008 года лесной участок для использования в целях заготовки древесины, в том числе при проведении рубок спелых и перестойных насаждений. На основании указанного договора ООО «ИлимСибЛес» в Зелиндинско-Катинском участковом лесничестве Капаевской дачи проведена рубка лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины. В квартале 130 деляна 1 площадью 20,4 га и в квартале 130 деляна 3 площадью 15,9 га ООО «ИлимСибЛес» не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 15,4 га.

На основании акта проверки должностным лицом административного органа, с учетом надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был составлен протокол об административном правонарушении № 025-38-19/09 от 11.09.2009 г. о нарушении ООО «ИлимСибЛес» п. 16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г., выразившееся в непроведении очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков и совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.

 На основании Протокола об административном правонарушении руководителем административного органа, с учетом надлежащего извещения ООО «ИлимСибЛес» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено Постановление № 023-38-19/09 от 26.10.2009 г. о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Согласно ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных в материалы дела документов следует, что факт совершения заявителем правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении и в полном объеме подтверждается результатами проверки и отраженных в служебной записке начальника участкового лесничества Терещенко В. М., в акте проверки № 004-1/09 от 10.09.2009 г. (с приложенными к нему документами), в которых зафиксированы номера лесосек, кварталы, размер захламленных ООО «ИлимСибЛес» мест рубок от порубочных остатков, а так же договоры аренды лесного участка № 91-22-20/08 от 24.12.2008 г. и субаренды № 033/122 от 31.12.2008 г.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении № 025-38-19/09 от 11.09.2009 г. составлен в строгом соответствии с вышеуказанной нормой права.

Следовательно, материалами административного производства (протоколом об административном правонарушении, сообщением начальника участкового лесничества Терещенко В. М., актом проверки и иными документами) зафиксирован и подтвержден факт нарушения ООО «ИлимСибЛес» п. 16 Правил Пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г., выразившееся в непроведении очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Поскольку, в соответствии с вышеуказанной нормой права при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а согласно подпункту «а» п. 12 договора субаренды лесного участка №033/122 от 31.12.2008 г. ООО «ИлимСибЛес» обязано использовать лесной участок по назначению и в соответствии с лесным законодательством.

 В связи с чем, не состоятельны доводы апелляционной жалобы, что административным органом не зафиксировано место и событие вменяемого заявителю административного правонарушения.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

Таким образом, административный орган и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях ООО «ИлимСибЛес» состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «ИлимСибЛес» извещалось административным органом о дате, времени и месте составления Протокола об административном правонарушении № 025-38-19/09 от 11.09.2009 г. и Постановления № 023-38-19/09 от 26.10.2009 г. г. о привлечении ООО «ИлимСибЛес» к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении и обжалуемое Постановление о привлечении ООО «ИлимСибЛес» к административной ответственности составлены и вынесены  в пределах срока привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.

С учетом всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 декабря 2009 года по делу № А19-27706/2009 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 декабря 2009 года по делу № А19-27706/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Г. Г. Ячменёв

  Э. П. Доржиев