Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А10-4172/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Арбитражного процессуального кодекса РФ следует исчислять с 06.04.2005. В суд ТСЖ обратилось 31.12.2008, т.е. со значительным нарушением указанного срока. В отсутствие уважительных причин суд апелляционной инстанции не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Образование ТСЖ 09.12.2008 не влияет на исчисление указанного срока и не свидетельствует о его соблюдении по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит представление интересов собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Таким образом, право собственности на общее имущество многоквартирного дома, на соответствующий земельный участок может принадлежать только собственникам помещений в этом доме, но не товариществу собственников жилья как юридическому лицу.

Из толкования во взаимосвязи названных норм следует, что предъявляя в арбитражный суд заявление о признании оспариваемого решения недействительным, товарищество не могло иметь самостоятельного экономического интереса, отличного от интересов его членов. Оно уполномочено действовать лишь в интересах собственников помещений в доме, которые могут иметь материальный интерес по делу.

Товарищество участвует в подобных делах в качестве законного представителя собственников помещений. Следовательно, сроки должны исчисляться с момента, когда о нарушении прав и законных интересов стало известно собственникам жилья, а не ТСЖ.

Указанная правовая позиция выражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 №12537/09.

Нарушение вышеуказанного срока на обращение в суд с заявлением и отказ в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В названном Постановлении Президиума ВАС РФ также указано, что собственники помещений в доме должны предоставить товариществу право на обращение в суд с подобным иском.

В деле документы о наделении собственниками помещений необходимыми полномочиями товарищество отсутствуют.

Доказательств, что оспариваемым решением нарушены права и законные интересы непосредственно ТСЖ, как юридического лица, также не представлено, что является в силу ст.ст.198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, указал, что при новом рассмотрении дела суду следует установить, был ли соблюден комитетом порядок формирования земельного участка для строительства подземной стоянки.

В силу ч.2 ст.289 Арбитражного процессуального Кодекса РФ указания суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления судов первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения дома, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, подлежит переходу бесплатно в общую долевую собственность собственников квартир.

Из приведенных норм следует, что собственники квартир в многоквартирном доме приобретают право собственности на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, границы и размер которого подлежат определению в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, собственники помещений в указанных многоквартирных домах могли без образования ТСЖ провести общее собрание и наделить любое лицо полномочиями по обращению с заявлением о формировании соответствующего земельного участка, что сделано не было. Необходимости образования ТСЖ при этом не имелось.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Собственники жилых помещений были публично извещены о формировании спорного земельного участка и проведении торгов на право аренды этого участка (объявление в газете «Бурятия» от 05.04.2005).

На момент формирования земельного участка были соблюдены все необходимые условия: СНиП, красные линии, санитарно-защитные нормы и т.д. Земельный участок под строительство подземной автостоянки был определен в пределах земельного законодательства.

Доводы товарищества о том, что при предоставлении ООО «Термопанель» спорного земельного участка для строительства подземной стоянки не были согласованы его границы со смежными землепользователями - собственниками помещений многоквартирных домов при проведении работ по межеванию, предоставленный обществу земельный участок площадью является территорией, предназначенной для пользования и обслуживай многоквартирного дома (придомовая территория) в соответствии с установленные нормативами, судом первой инстанции  отклонены правомерно, поскольку земельный участок, на котором расположены многоквартирные дома, на момент вынесения обжалуемого решения не сформирован как придомовая.

Кроме того, собственники помещений многоквартирных домов, как было указано выше, не реализовали свое право провести общее собрание и наделить соответствующее лицо полномочиями по обращению с заявлением о формировании соответствующего земельного участка, что лишило возможности ответчику при предоставлении ООО «Термопанель» спорного земельного участка согласовать его границы со смежными землепользователями - собственниками помещений многоквартирных домов.

В ходе формирования спорного земельного участка было произведено землеустроительное дело, произведено межевание, составлен акт установлении и согласования границ, подготовлен план и описание границ землепользования.

Согласно проектному плану подземной автостоянки на 31 автомобиль ул. Жердева в Октябрьском районе г. Улан-Удэ на спорном земельном участке планируется строительство следующих малых архитектурных форм: скамья, качалка-балансир, кораблик - «Карапуз», пожарная машина, качалка на пружине «Вертолетик», детский игровой комплекс, карусель, песочница «Кораблик», песочница «Ромашка», теневой навес, тип 1Б, сетка пирамида, урна металлическая. Таким образом, после   завершения строительства подземной автостоянки будут восстановлены малые архитектурные формы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Комитетом был соблюден порядок формирования земельного участка для строительства подземной стоянки, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы собственников жилья многоквартирных домов №62 и №62а, а также интересы самого ТСЖ «Вектор» ни как представителя собственников жилья, ни как самостоятельного юридического лица. Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным мотивам. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.11.2009г., принятое по делу № А10-4172/2008, оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Вектор» без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                Г.Г. Ячменев

                                                                                                          Д.Н. Рылов