Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А78-5481/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                         Дело №А78-5481/2009

«11» марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Лешуковой Т.О., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 ноября 2009 года по делу № А78-5481/2009 по исковому заявлению Управления Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края к Администрации муниципального района «Оловяннинский район»

о взыскании 566 186 руб. 24 коп.

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц:

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение); Муниципального учреждения редакция газеты «Ленинский путь»

(суд первой инстанции: Куликова Н.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились,

от ответчика - не явились,

от третьего лица ОПФР по Забайкальскому краю – Киселевой Н.В., представителя  по доверенности от 06.05.2009 № 3,

от третьего лица МУ редакция газеты «Ленинский путь» - не явились,

установил:

Управление Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением о взыскании с Администрации муниципального района «Оловяннинский район» в порядке субсидиарной ответственности 566 186 руб. 24 коп. по обязательствам Муниципального учреждения редакция газеты «Ленинский путь» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 ноября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о невозможности применения норм гражданского законодательства при установлении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней и возложения обязанности по уплате в порядке субсидиарной ответственности на Администрацию муниципального района «Оловяннинский район».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края обжаловало его в апелляционном порядке.

Апелляционная жалоба, датированная 31.12.2009, поступила в суд апелляционной инстанции 26.01.2010, 28.01.2010, 04.02.2010. Заявитель апелляционной жалобы в ходатайстве от 03.03.2010 просит рассмотреть апелляционную жалобу, принятую к производству определением апелляционного суда от 28.01.2010, указывая на ошибочность направления повторных апелляционных жалоб.

Судом апелляционной инстанции установлено, что содержание всех апелляционных жалоб идентично содержанию апелляционной жалобы, принятой к производству, в связи с чем, суд считает возможным рассматривать их одну апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе Управление ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что гражданское законодательство, регламентирующее основания применения субсидиарной ответственности, применимо к правоотношениям по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Муниципальное учреждение редакция газеты «Ленинский путь» (далее – Редакция газеты «Ленинский путь») отвечает по своим обязательствам находящимся в ее распоряжении приобретенным за счет своих доходов имуществом. При недостаточности денежных средств и имущества субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества - Администрация муниципального района «Оловяннинский район». Общая сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Редакции газеты «Ленинский путь» за 2005-2008 годы составляет 566186 руб. 24 коп. Задолженность взыскана на основании решений арбитражного суда и постановлений Управления. Принимаемые меры в рамках исполнительных производств свидетельствуют о невозможности учреждением самостоятельно уплатить задолженность.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец, ответчик и третье лицо Редакция газеты «Ленинский путь» представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании определения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации произведена замена Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края на его правопреемника - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее - Управление).

В судебном заседании представитель третьего лица ОПФР по Забайкальскому краю полагала доводы апелляционной жалобы обоснованными, решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решений Арбитражного суда Читинской области и постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края с редакции газеты «Ленинский путь» взысканы задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005-2008 годы в общей сумме 566 186 руб. 24 коп.

В связи с невозможностью взыскать задолженность по причине отсутствия у учреждения денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание, Управление обратилось с иском в суд о взыскании с Администрации муниципального района «Оловяннинский район».

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

В качестве оснований заявленных требований Управление указало на имеющиеся решения Арбитражного суда Читинской области и постановления Управления, пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в дальнейшем - Закон о страховании), страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.      Муниципальное учреждение Редакция газеты «Ленинский путь» учреждено Администрацией муниципального района «Оловянниский район», создано в форме муниципального учреждения, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1027500682550, состоит на учете в Пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 14 Закона о страховании, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В пункте 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Правоотношения в области субсидиарной ответственности регулируются статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о страховании контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым законодательством предусмотрен только один случай, когда применяется субсидиарная ответственность учредителя - это статья 49 Налогового кодекса Российской Федерации - при ликвидации предприятия.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени по страховым взносам Редакции газеты «Ленинский путь» в порядке субсидиарной ответственности не может быть возложена на его учредителя Администрацию муниципального района «Оловяннинский район».

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 ноября 2009 года по делу № А78-5481/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 ноября 2009 года по делу №А78-5481/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Э. В. Ткаченко

Судьи                                                                                                Т.О. Лешукова

Е. О. Никифорюк