Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n А19-930/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с частью 2 статьи 532 Гражданского кодекса РФ при оплате покупателем товаров по договору поставки для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

На основании Соглашения между Администрацией Иркутской области и МЧС России, утвержденного постановлением  Правительства  РФ  от  22.05.2008  № 382, Отряд государственной противопожарной службы МЧС по Иркутской области выступил заказчиком по государственному контракту №413-1 на поставку напорно-всасывающих рукавов по итогам открытого аукциона, состоявшегося  04.08.2008.

Материалами дела подтверждается, что государственный контракт заключен государственным заказчиком ОГПС МЧС по Иркутской области в целях обеспечения государственных нужд Иркутской области, поставка товаров по государственному контракту, заключаемому по итогам аукциона, осуществляется для государственных нужд Иркутской области.

Как предусмотрено абз.2 п.2 ст. 4 Соглашения между Администрацией Иркутской области и МЧС России, утвержденного  постановлением  Правительства  РФ  от  22.05.2008  № 382, согласованный обеими сторонами  объем финансовых средств, необходимых для обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, подлежит включению в проект областного бюджета (в отношении расходных обязательств  Иркутской области).

Согласно справке по финансированию из областного бюджета Иркутской области в 2008 году отрядов государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области по кодам 310 и 340 в 2008 г. по статье расходов 310 Иркутской областью профинансировано 56 888 257,95 руб. из 162 552 368, 41 руб. (т.2, л.д. 11).

Расходование поступивших денежных средств в размере 56 888 257,95 руб. по назначению расписано в справке по использованию бюджетных средств в 2008 г. по статье расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» (т.2, л.д. 8-10).

Так, лимиты финансирования отрядов из областного бюджета, с учетом условий Соглашения, были определены и предусмотрены в бюджете области на 2008 год.

Поставленные напорно-всасывающие рукава, стоимость которых заявлена к  взысканию  по  настоящему иску,  является  собственностью Иркутской области.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что возложение на ГУ «1 ОФПС по Иркутской области» обязанности по оплате поставщику ООО ЦКПБ «СЭЙВ плюс» стоимости напорно-всасывающих рукавов, поставленных последним по государственному контракту от 18.08.2008 № 413-1, означает возложение бремени оплаты данного имущества на федеральный бюджет, что не соответствует требованиям действующего законодательства, условиям заключенного между Администрацией Иркутской области и МЧС России Соглашения, а также положениям государственного контракта от 18.08.2008 № 413-1, согласно которым поставленные истцом напорно-всасывающие рукава приобретались государственным заказчиком ОГПС МЧС по Иркутской области для обеспечения государственных нужд Иркутской области и финансирование их оплаты должно осуществляться за счет средств областного бюджета.

Согласно Положению о министерстве финансов Иркутской области, утвержденном постановлением Правительства Иркутской  области  от 23.12.2008  №  120-пп, задачей министерства финансов Иркутской области является осуществление управления областными финансами, представление интересов областной казны в арбитражных судах.

Следовательно, требование истца о взыскании основного долга по указанному государственному контракту в размере 352 320 руб. подлежат удовлетворению за счет казны Иркутской области в лице главного распорядителя бюджетных средств Иркутской области - министерства финансов Иркутской области.

Доводы Министерства финансов Иркутской области о том, что надлежащим ответчиком по заявленному ОАО «ПТС» иску является ГУ «1 ОФПС по Иркутской области» как сторона по государственному контракту № 413-1 от 18.08.2008, а также доводы об отсутствии оснований для взыскания с него стоимости поставленного истцом по государственному контракту имущества, так как это имущество используется ГУ «1  ОФПС по Иркутской области», подлежат отклонению.

ОГПС МЧС России по Иркутской области (ГУ «1 ОФПС по Иркутской области») является государственным учреждением и не может владеть имуществом на праве собственности исходя из положений действующего законодательства. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что при заключении рассматриваемого государственного контракта Иркутской областью были оформлены бюджетные гарантии, не подтверждены материалами дела и подлежат отклонению. 

   В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом,  пеней)   признается  определенная  законом   или  договором  денежная  сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Руководствуясь приведенной нормой права ООО ЦКПБ «СЭЙВ плюс» начислило пени за период с 15.10.2008 (со следующего дня после даты последней поставки товара)  по 14.12.2009 в сумме 45 028 руб. 20 коп.

Пунктом 4.5 государственного контракта предусмотрена ответственность заказчика в случае просрочки исполнения обязательств по контракту.

Поскольку факт просрочки в оплате товара подтвержден материалами дела и признан ответчиками, то требование о взыскании с ответчика -2 пени правомерно и подлежит удовлетворению.

Самостоятельный ответчик – Министерство финансов Иркутской области не является участником договора – государственного контракта №413-1 от 18.о8.2008 и не может отвечать по обязательствам по оплате. Оснований, предусмотренных законом для взыскания с него долга, также не имеется.

Доводы ответчика -2 об отсутствии оснований для удовлетворения за его счет заявленных истцом требований, судом апелляционной инстанции отклоняются на основании вышеизложенного.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика Иркутскую область в лице министерства финансов Иркутской области согласно требованиям ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и взысканию с него в пользу истца за счет казны Иркутской области.

Ответчик-2, учитывая положения пп.1 п.1 ст.337 Налогового кодекса РФ, которыми предусмотрено освобождение государственных органов-ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет, вместе с тем, обязан возместить судебные расходы другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу государственных органов.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в размере 1000 руб. должны быть возмещены Иркутской областью в лице Министерства финансов Иркутской области стороне, которая понесла данные расходы, заявляя кассационную жалобу, а именно - ГУ «1 ОФПС по Иркутской области».

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда Иркутской области от 16.12.2009 подлежит отмене на основании п.п. 3, 4 ч.2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2009 года по делу №А19-930/09 отменить.

Взыскать с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью  Центр комплексной  пожарной  безопасности  «СЭЙВ плюс» 352 320 руб. основного долга, 45 028 руб. 20 коп. – пени, 10 101 руб. 35 коп. – расходов  по оплате государственной пошлины.

В иске к Государственному учреждению «1 отряд федеральной  противопожарной  службы по Иркутской области», Министерству финансов  Иркутской области  отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

            Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                   Т.В. Стасюк

Судьи:                                                                                                            К.Н. Даровских

                                                                                                            М.А. Клепикова