Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А19-14271/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А19-14271/09

5 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 5 апреля 2010 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Григорьевой И.Ю. и Даровских К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шагиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2010 года по делу №А19-14271/09 по иску общества с ограниченной ответственностью «Марс Стиль» к государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области о взыскании 3 679 546 руб., третьи лица – Министерство финансов Иркутской области, Министерство финансов Российской Федерации (суд первой инстанции: судья Воднева Т.А.)

при участии в судебном заседании:

от истца – Непокрытова Д.А., представителя по доверенности №5 от 18.03.2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Марс Стиль» обратилось в арбитражный суд Иркутской области с иском о взыскании с государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» задолженности по государственному контракту №1271 в размере 3 164 531,23 руб., в том числе: 3 163 350 руб. основного долга, 1181,23 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.11.2008 по 16.11.2008.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать солидарно с Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» и Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области основной долг в размере 3 163 350 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.11.2008 по 5.02.2010 в сумме 378 695,33 руб.

Из материалов дела следует, что по результатам открытого аукциона, проведенного Агентством по государственному заказу Иркутской области между Отрядом Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области и ООО «Марс Стиль» были заключены государственный контракт №1270 по лоту №5 от 8.08.2008 на поставку ботинок с высокими берцами демисезонных и государственный контракт №1271 по лоту №6 от 8.08.2008 на поставку сапог кожаных для пожарных.

Общая стоимость контрактов составила 4 363 350 руб.

Пунктами 4.4 государственных контрактов предусмотрено, что оплата производится по факту поставки товара, оплата производится за счет средств областного бюджета.

Во исполнение условий государственных контрактов ООО «Марс Стиль» поставило Отряду Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области товар на общую сумму 4 363 350 руб., что подтверждается товарными накладными №3730 от 18.11.2008 на сумму 881 091,75 руб., №3368 от 28.10.2008 на сумму 275 401,20 руб., №3189 от 24.10.2008 на сумму 3 206 857,05 руб.

Для оплаты поставленного товара, истец выставил ответчику-1 счета-фактуры №3730 от 18.11.2008, №3368 от 28.10.2008, №3189 от 24.10.2008.

Платежным поручением №571 от 29.12.2008 ответчик-1 перечислил на расчетный счет истца в счет оплаты за поставленный товар 1 200 000 руб.

Согласно акту сверки взаиморасчетов между сторонами по состоянию на 31.12.2008 задолженность ответчика-1 перед истцом составила 3 163 350 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что сумма по контрактам составила 4 363 350 руб., ответчик 29.12.2008 погасил часть задолженности в сумме 1 200 000 руб. Поскольку сумма государственного контракта №1270 от 8.08.2008 составила 1 071 600 руб. задолженность по нему полностью погашена. Сумму в размере 128 400 руб. истец зачел в счет погашения по государственному контракту №1271.

Ответчик-1 исковые требования не признал, указав, что не имеет возможности самостоятельно исполнить обязательства по погашению задолженности за счет средств Иркутской области из-за отсутствия возможности финансирования. Задолженность за поставленный товар должна быть погашена за счет средств Иркутской области поскольку государственные контракты заключены от имени администрации Иркутской области для обеспечения нужд Иркутской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Иркутской области и Министерство финансов Российской Федерации.

Определением суда от 13 января 2010 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.

Министерство финансов Иркутской области исковые требования не признало, считает, что надлежащим ответчиком по делу является Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области, который является стороной государственных контрактов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2010 года с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счет средств казны Иркутской области в пользу истца взыскано 3 542 045,33 руб., в том числе: 3 163 350 руб. основного долга, 378 695,33 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также расходы по оплате госпошлины. В иске к Государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Иркутской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указал, что обязанность по оплате полученного товара возложена непосредственно на государственного заказчика, имеющаяся в материалах дела аукционная документация подтверждает, ответик-1 был наделен статусом государственного заказчика, обязанность по оплате товара была частично им исполнена. Считает, что Иркутская область в лице министерства финансов является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указал, что истец просит взыскать сумму задолженности только по государственному контракту №1271 от 8.08.2008, и не заявлял требований по контракту №1270.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Марс Стиль» во исполнение условий государственных контрактов №1270 по лоту №5 от 8.08.2008 и №1271 по лоту №6 от 8.08.2008 поставило Отряду Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области товар на общую сумму 4 363 350 руб., что подтверждается товарными накладными №3730 от 18.11.2008 на сумму 881 091,75 руб., №3368 от 28.10.2008 на сумму 275 401,20 руб., №3189 от 24.10.2008 на сумму 3 206 857,05 руб. Платежным поручением №571 от 29.12.2008 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области перечислил на расчётный счёт истца в счёт оплаты за поставленный товар 1 200 000 руб., указанная сумма была зачтена истцом как оплата по государственному контракту №1270 от 8.08.2008 в размере 1 071 600 руб., сумму в размере 128 400 руб. истец зачёл в счёт погашения по государственному контракту №1271 от 8.08.2008.

Государственные контракты №1270 по лоту №5 от 8.08.2008 и №1271 по лоту №6 от 8.08.2008 заключены по результатам открытого аукциона проведённого Агентством по государственному заказу Иркутской области, оформленного протоколом №350/2 от 23.07.2008.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчётов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счёт бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

На основании Приказа МЧС России №507 от 28.08.2008 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области переименован в государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области».

Пунктом 8 Положения «О государственном учреждении «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области», утверждённого Приказом Главного управления МЧС России по Иркутской области от 1.12.2008 №721 установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУ «1 ОФПС по Иркутской области» осуществляется МЧС России за счёт средств федерального бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Учредителем ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области» согласно пункту 3 указанного выше Положения является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно условиям Соглашения от 9.07.2004 о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, заключённого между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Иркутской области, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №596 от 4.11.2004, администрация Иркутской области передает, а МЧС принимает полномочия, реализуемые за счёт средств областного бюджета, по решению вопросов, в том числе, организации мероприятий по защите населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций (статьи 2, 3 Соглашения).

В силу пункта 2 статьи 2 названного Соглашения реализацию передаваемых администрацией Иркутской области полномочий на территории Иркутской области от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Иркутской области, которое наделяется соответствующими правами (выступать от имени Иркутской области в качестве государственного заказчика Иркутской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области в соответствии с законодательством в пределах передаваемых с настоящим Соглашением полномочий; выступать в качестве главного распорядителя средств областного бюджета в отношении ассигнований, выделяемых из областного бюджета на осуществление передаваемых МЧС России полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области и др.).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что обязательства по оплате товара по государственным контрактам №1270 и №1271 от 8.08.2008 должно нести публично-правовое образование - Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.

Установив, что ответчик в нарушение требований статей 309, 310, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации не исполнил своевременно обязательства по оплате товара, судом правомерно взысканы проценты за пользование чужими средствами.

Расчёт процентов судом апелляционной инстанции проверен и признан правильным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что с ответчика незаконно взысканы расходы по оплате госпошлины, суд также находит необоснованным, поскольку в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина. Суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесённым им судебным расходам.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения не усматривается.

Руководствуясь статьёй 268, частью 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 февраля 2010 года по делу №А19-14271/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                                           О.А. Куклин

Судьи:                                                                                                                      И.Ю.Григорьева    

К.Н.Даровских