Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А19-19187/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А19-19187/2009

"16" апреля 2010 года                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Ячменева Г.Г., Желтоухова Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Павловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Артюхова Алексея Михайловича и общества с ограниченной ответственностью «Дом Плетюхина» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2009 года, принятое по делу №А19-19187/2009, по заявлению открытого акционерного общества «Пестеревское» к Администрации города Иркутска о признании постановления и распоряжения недействительными (суд первой инстанции Чемезова Т.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;   

от третьего лица: Доровской А.Б. (доверенность от 09.02.2010);

от ООО «Дом Плетюхина»: Доровской А.Б. (доверенность от 05.04.2010);

установил:

Открытое акционерное общество «Пестеревское» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными Постановления Мэра г. Иркутска № 031-06-2686/8 от 07.11.2008 «О предоставлении в собственность земельного участка» площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000034:1688, расположенного в Кировском районе г.Иркутска по  ул. Урицкого,16, Артюхову А.М. для эксплуатации существующего здания магазина, и Распоряжения заместителя Мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от 23.09.2008 № 504-02-3364/8 об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в Кировском районе г.Иркутска, ул. Урицкого,16.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен индивидуальный предприниматель Артюхов Алексей Михайлович.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворены. В обоснование суд указал, нежилые помещения, приобретенные Артюховым А.М. по договору № 22/04/08 кпн от 22.04.2008 и принадлежавшие ОАО «Пестеревское» разделены с регистрацией права на вновь образованные объекты. Из инвентарного дела БТИ следует, что с 1947 по 2008 год генеральный план усадьбы и земельного участка  не менялся, объекты недвижимости инвентаризированы вместе как единое строение, расположенное на  едином земельном участке площадью 2260 кв.м., имели один адрес. Совместное расположение объектов с примыканием стены одного здания к стене другого здания, наличие общего проезда и общей дворовой территории с учетом требований ст. 133 ГК РФ свидетельствует о неделимости  земельного участка. Из смысла  ч. 3 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.4 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует, что приватизация неделимых земельных участков осуществляется в общую долевую собственность не только под объектами недвижимости, имеющими режим общей собственности, но и под объектами: частями зданий, строениями и сооружениями, признаваемыми самостоятельными объектами. Таким образом, совместное расположение объектов, хотя и признаваемых самостоятельными, определяет способ приватизации земельного участка – в общую долевую собственность. Кроме того, ОАО «Пестеревское» является заинтересованным лицом, с которым надлежит согласовывать местоположение, границы смежных земельных участков. Доказательств согласования местоположения образованного земельного участка не представлено. Таким образом, суд не может признать, что местоположение земельного участка площадью 680 кв.м., установление его границ произведено в соответствии с законом и нормативными актами и не нарушает права и интересы истца.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2009 года, индивидуальный предприниматель Артюхов Алексей Михайлович обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ОАО «Пестеревское» в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указал, что истцу и третьему лицу принадлежат разные объекты права – это здания, права на которые зарегистрированы в установленном порядке: истцу - двухэтажное, третьему лицу - одноэтажное. Часть 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации четко и недвусмысленно указывает, что одним из условий для ее реализации является наличие в собственности двух и более лиц одного объекта - здания или наличия помещения в нем. Выводы о том, что принадлежащее третьему лицу здание является не зданием, а частью здания или помещением в здании, а также, что  принадлежащий третьему лицу земельный участок площадью 680 кв.м. является частью неделимого земельного участка площадью 2 260 кв.м., являются необоснованными. Здание третьего лица первоначально входило в состав соседней усадьбы № 18, что указано в письме Службы по сохранению объектов культурного наследия Иркутской области от 09.09.2009 № 76-31-3832/9, ценности не представляет и относится к объектам рядовой исторической среды, объектом культурного наследия не является. В силу части 3 статьи 39 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границы земельного участка с ОАО «Пестеревское» не требовалось, так как ОАО «Пестеревское» не является правообладателем смежного земельного участка.

В суд апелляционной инстанции также поступила апелляционная жалоба от лица, не участвующего в деле, общества с ограниченной ответственностью «Дом Плетюхина», в которой общество выразило не согласие с вынесенным решением, о котором узнало от представителя индивидуального предпринимателя Артюхова A.M. Считают, что данным решением был разрешен вопрос о правах и охраняемых законом интересах ООО «Дом Плетюхина», что в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для его отмены. На момент обращения ОАО «Пестеревское» с заявлениями в арбитражный суд спорный земельный участок был соединен на основании соглашения об образовании земельного участка от 01.06.2009 с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000034:0178 площадью 926 кв. м, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, 18, принадлежащим на праве собственности ООО «Дом Плетюхина». Образованный земельный участок, площадью 1 606 кв. м, относится к землям населенных пунктов, ему присвоен кадастровый номер 38:36:000034:1852, адрес: г. Иркутск, Кировский район, ул. Урицкого. Право общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрировано за ООО «Дом Плетюхина» и Артюховым A.M. Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области 29 сентября 2009 года, запись о государственной регистрации № 38-38-01/130/2009-338, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 01.10.2009 серии 38 АД № 057793. Признание недействительными оспариваемых ненормативных актов администрации г. Иркутска может повлиять на действительность соглашения от 01.06.2009, заключенного между ООО «Дом Плетюхина» и Артюховым A.M. Вывод суда о том, что здания, принадлежащие ОАО «Пестеревское» и Артюхову  A.M., расположены на неделимом земельном участке, соответственно, данный земельный участок может быть приобретен указанными лицами  исключительно в общую долевую собственность, является неправомерным. Объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО «Пестеревское» и Артюхову A.M., не расположены в одном здании и являются самостоятельными зданиями, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах документы. Здание, принадлежащее ОАО «Пестеревское», имеет самостоятельные входы и подъезды с ул. Урицкого в г. Иркутске, при этом, здания, принадлежащие заявителю и третьему лицу, не имеют общей дворовой территории, что подтверждается инвентаризационными данными МУП «БТИ г. Иркутска». ОАО «Пестеревское» имеет исключительное и ничем не ограниченное право приобрести в собственность за плату земельный участок, расположенный под принадлежащим ему нежилым зданием и необходимый для его использования, с учетом прав на смежные земельные участки, которое заявитель не пытался реализовать. Выводы суда о том, что ОАО «Пестеревское» является землепользователем земельного участка площадью 2 260 кв. м, с которым Артюхов A.M. был обязан согласовывать границы спорного земельного участка при его создании в соответствии с требованиями пункта 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002  № 396, не обоснованы. Со стороны ОАО «Пестеревское» в материалы дела доказательств существования земельного участка площадью 2 260 кв. м, а соответственно, и факта установления его границ на местности, не представлено. Кроме того, ни  индивидуальный предприниматель Артюхов A.M., ни Администрация г. Иркутска не оспаривают права ОАО «Пестеревское» на приватизацию земельного участка, занятого зданием, принадлежащим заявителю на праве собственности. Таким образом, права и охраняемые законом интересы ОАО «Пестеревское» не нарушаются оспариваемыми ненормативными актами. Кроме того, в решении  Арбитражного суда Иркутской области имеются противоречивые выводы. Так, в вынесенном решении суд одновременно признал спорный земельный участок, как делимым, так и неделимым.

Индивидуальным предпринимателем Артюховым А.М. и ООО «Дом Плетюхина» заявлены ходатайства о привлечении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО «Дом Плетюхина» и о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

Представитель индивидуального предпринимателя Артюхова А.М. и ООО «Дом Плетюхина» Доровской А.Б. в судебном заседании доводы апелляционных жалоб и заявленных ходатайств поддержал. Просил решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2009 года отменить, вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для  суда первой инстанции, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ООО «Дом Плетюхина», вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ОАО «Пестеревское» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67082, №67099 от 05.04.2010. Представитель Администрации города Иркутска в  судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №67102, №67085 от 02.04.2010.  Направил отзыв на апелляционную жалобу. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

24.12.1998 на основании  договора купли-продажи объектов нежилого фонда №122, заключенного между Фондом имущества Иркутской области и ОАО «Пестеревское», у последнего возникло право собственности на  нежилое двухэтажное кирпичное здание с подвалом (Бар-ресторан, магазин Кулинария) общей площадью 1738 кв.м., литер А, А1, А3, А6, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, 16, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.05.1999 внесена запись о регистрации права.

22.04.2008 на основании договора купли-продажи нежилого помещения №22/04/08 кпп, заключенного между Смирновым А.А. и Артюховым А.М., к последнему перешло право собственности на нежилое помещение, расположенное на 1 этаже и в подвале 1 этажного кирпичного здания. Из текста договора купли-продажи следует, что нежилое помещение приобретено Смирновым А.А. в порядке приватизации муниципального имущества на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 25.12.2007, заключенного с администрацией г. Иркутска. Запись о регистрации права собственности на основании указанного договора внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.03.2008. 

03.07.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесены записи о регистрации права собственности Артюхова А.М. на одноэтажное нежилое здание площадью 366, 1 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого,16, лит Б и на нежилое помещение общей площадью 48,8 кв.м., 1 этаж, номера на поэтажном плане 1,4,4а,4б,,5,6,6,10,10а, по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, д.16, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права. Согласно кадастровому паспорту  нежилое помещение, кадастровый номер: 38:36:000034:0000:25:401:001:010055130:00001, площадью 48,8 кв.м., расположено на 1 этаже двухэтажного кирпичного здания номера по адресу: г. Иркутск, ул. Урицкого, д.16.

23.09.2008 Распоряжением заместителя Мэра г. Иркутска – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом № 504-02-3364/8 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в Кировском районе г. Иркутска, ул. Урицкого,16, площадью 680 кв.м.. В проекте границ земельного участка от 23.09.2008 № 504-02-3364/8 указана экспликация частей земельного участка: 1- нежилое здание площадью 344 кв.м., 2- сервитут площадью 185 кв.м.  Земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером: 38:36:000034:1688.

07.11.2008 Постановлением Мэра г. Иркутска  № 031-06-2686\8 земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000034:1688, расположенный в Кировском районе г. Иркутска по  ул. Урицкого,16, предоставлен Артюхову А.М. для эксплуатации существующего здания магазина.  В пункте 2.4 оспариваемого Постановления указано, что земельный участок расположен на территории объекта культурного наследия «Застройка ул. Урицкого: дом жилой» кон. ХIХ –