Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 по делу n А19-19222/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П  О С Т А Н О В  Л  Е  Н  И  Е

г. Чита                                                                                                    Дело № А19-19222/2009

“ _23_ ” апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19.04.2010

Полный текст постановления изготовлен 23.04.2010

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Куклина О.А., Даровских К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шумаковой Л.М.

без участия сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российской Академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 декабря 2009 года по делу №А19-19222/2009 по иску ДНТ «Лазурное» к Российской академии сельскохозяйственных наук, Государственному научному учреждению Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН, Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук

3-е л.: Отделение по Новосибирскому району Управления Федерального казначейства по Новосибирской области

о взыскании 5 187 965 руб. 60 коп. и об обязании совершить определенные действия

суд первой инстанции: судья Ушакова О.В.

установил:  

ДНТ «Лазурное» обратилось с иском, с учетом уточнений, принятых Арбитражным судом Иркутской области 19.10.2009 к Российской академии сельскохозяйственных наук, Государственному научному учреждению Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН, Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук с требованиями:

- обязать Государственное Научное Учреждение Иркутский Научно-исследовательский Институт Сельского Хозяйства СО РАСХН направить запрос-требование в адрес главного распорядителя средств федерального бюджета - Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа № 2988 выданного 04 мая 2009 года;

- взыскать с субсидиарного должника - Российской Федерации в лице Российской академии сельскохозяйственных наук за счет казны в пользу ДНТ «Лазурное» 4 682 056 руб. 15 коп. неосновательного обогащения, процентов, судебных расходов, государственной пошлины взысканных решением Арбитражного суда Иркутской области от 16.02.09 по делу № А19-19349/08-55;

- взыскать с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН в пользу ДНТ «Лазурное» сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 344 911 руб. 40 коп., а при недостаточности денежных средств у основного должника - Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН взыскать в пользу ДНТ «Лазурное» сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 344 911 руб. 40 коп. с субсидиарного должника Российской Федерации в лице Российской академии сельскохозяйственных наук за счет казны.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Российская академия сельскохозяйственных наук (Ответчик1), обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование своих доводов указывает, что вывод суда о том, что Россельхозакадемия является главным распорядителем средств федерального бюджета, не соответствует обстоятельствам дела. При этом  указывает, что согласно ч.12.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ именно главный распорядитель средств федерального бюджета несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, следовательно, субсидиарную ответственность должно нести Сибирское отделение Россельхозакадемии; считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем просит отменить судебный акт, принять новый судебный акт.

От третьего лица – Отделения по Новосибирскому району управления федерального казначейства по Новосибирской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей Отделения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы настоящего дела, в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-19349/08-55 с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук взыскано в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Лазурное» 4 000 000 руб. неосновательного обогащения, 598 356 руб. 15 коп. процентов, 50 000 руб. судебных издержек, 33 700 руб. расходов по государственной пошлине. Постановлением апелляционной инстанции от 17.04.09 (л.д. 25-29) решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.02.09 по делу № А19-19349/08-55 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.02.09 по делу № А19-19349/08-55 вступило в законную силу 17.04.09.

04.05.09 по делу № А19-19349/08-55 выдан исполнительный лист № 2988 (л.д. 31) на взыскание с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук в пользу Дачного некоммерческого товарищества «Лазурное» 4 000 000 руб. неосновательного обогащения, 598 356 руб. 15 коп. процентов, 50 000 руб. судебных издержек, 33 700 руб. расходов по государственной пошлине.

21.08.09 Управление Федерального казначейства по Иркутской области отделение по Иркутскому району в уведомление № 02-32/987 (л.д. 34, л.д. 38) сообщило ДНТ «Лазурное» о неисполнении должником требований исполнительного документа № 2988 от 04.05.09, выданного на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 04.05.09 по делу № А19-19349/08-55, указав, что в Отделении по Новосибирскому району УФК по Новосибирской области не открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета – Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН.

В отзыве на исковое заявление от 08.10.09 (л.д. 44-45) УФК по Новосибирскому району указало, что главным распорядителем средств бюджета Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН является Российская академия сельскохозяйственных наук.

В силу ч. 5 ст. 242.3. БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.

Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН – основной должник, не представило доказательства, подтверждающие исполнение указанного требования закона.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции  требование ДНТ «Лазурное» об обязании Государственного Научного Учреждения Иркутский Научно-исследовательский Институт Сельского Хозяйства СО РАСХН направить запрос-требование в адрес главного распорядителя средств федерального бюджета - Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа № 2988 выданного 04 мая 2009 года, признано обоснованным  и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу ч. 1, 3 ст. 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, судам необходимо иметь в виду следующее. Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование. В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

В пункте 4 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 N 180 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" предусмотрено, что Российская академия сельскохозяйственных наук наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" и настоящим уставом, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных академии организаций (включая научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы), закрепление за ними федерального имущества, включенного в утверждаемый Правительством Российской Федерации реестр федерального имущества, передаваемого академии, а также правом на утверждение уставов подведомственных академии организаций и назначение их руководителей. Перечень организаций, подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук, утверждается Правительством Российской Федерации. В ведении Российской академии сельскохозяйственных наук находятся организации, созданные в следующих организационно-правовых формах: учреждение Российской академии сельскохозяйственных наук и федеральное государственное унитарное предприятие. Учреждения Российской академии сельскохозяйственных наук отвечают по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, приобретенным ими за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности. При недостаточности у учреждений денежных средств и имущества, приобретенного за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, субсидиарную ответственность по обязательствам этих учреждений несет Российская академия сельскохозяйственных наук.

Согласно п. 9 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.02.2009 N 180 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Российская академия сельскохозяйственных наук является юридическим лицом, созданным без ограничения срока деятельности. Она обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс. Российская академия сельскохозяйственных наук открывает лицевые счета главного распорядителя средств федерального бюджета и получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в соответствии с бюджетным законодательством, расчетные и иные счета в кредитных организациях.

Согласно Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника). При этом судам следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскания долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность