Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А19-23446/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А19-23446/09

«27» апреля  2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  20 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Даровских К.Н.,

судей  Куклина О.А.,  Ошировой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2009 года по делу № А19-23446/09 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения  в Российской Федерации в лице филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» о взыскании 383 377, 52 руб. (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.),

при участии:

от истца: отсутствует, уведомлен,

от ответчика: отсутствует, уведомлен,

установил: 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области (ТУ ФАУГИ, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» в лице филиала «Аэронавигация Восточной Сибири (ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», ответчик) о взыскании   383 377, 52 руб., составляющей задолженность по оплате арендной платы за период с 01.03.2008 по 31.08.2009 по договору от 10.05.04 № 25.

Решением от 29.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Истец полагает, что  договор №25 от 10.05.2004 является заключенным, поскольку существенные условия договора, в частности условие о размере арендной платы согласовано сторонами 18.06.2004 и  государственная регистрация договора аренды в данном случае не требовалась, так как договор заключен на срок менее одного года. Суд первой инстанции, признав договор от 10.05.2004 незаключенным, пришел к выводу о том, что отношения сторон урегулированы договором №25 от 09.07.2003. В данном случае суд должен был применить размер арендной платы в сумме 62 172, 70 руб. согласованный, сторонами в приложениях к договору №25 от 09.07.2003.

Истец, ответчик  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывается на законность и обоснованность обжалуемого решения, а также заявлено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании п. 1.1 подписанного Территориальным управлением Минимущества России по Иркутской области – арендодателем, с Федеральным унитарным предприятием «Государственная корпорация» по организации воздушного движения в Российской Федерации – арендатором, договора от 09.07.2003 № 25, Территориальное управление Минимущества России по Иркутской области обязалось передать во временное владение и пользование Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация» из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, земельный участок площадью 5,9448 га с кадастровым номером 38:02:031101:0001, расположенный в Иркутской области, Братском районе, Аэропорт, в 3815 м. восточнее нулевого пикета ИВПП, с разрешенным использованием – для размещения дальней приводной радиостанции с магнитным курсом 296.

Согласно п. 3.1. договора, он действует до 09.06.2004 и вступает в силу с момента его подписания.

В соответствии с п. п. 5.1., 5.2., 5.3. договора, определенный в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью, размер арендной платы за участок составляет сумму 15 408,90 руб. в год, подлежит к оплате в 2003 году в сумме 7 331, 60 руб.

Размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации, при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет (в случае определения арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативно-правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

На основании п. 7.2. договора, он прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора, при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 09.07.2003.

Кроме того, на основании п. 1.1 подписанного Территориальным управлением Минимущества России по Иркутской области – арендодателем, с Федеральным унитарным предприятием «Государственная корпорация» по организации воздушного движения в Российской Федерации – арендатором, договора от 10.05.2004 № 25, Территориальное управление Минимущества России по Иркутской области обязалось передать во временное владение и пользование Федерального унитарного предприятия «Государственная корпорация» из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, земельный участок площадью 5,9448 га с кадастровым номером 38:02:031101:0001, расположенный в Иркутской области, Братском районе, Аэропорт, в 3815 м. восточнее нулевого пикета ИВПП, с разрешенным использованием – для размещения дальней приводной радиостанции с магнитным курсом 296.

В соответствии с п. 3.1. договора аренды земельного участка от 10.05.2004 № 25, названный договор действует по 10 мая 2005 года и вступает в силу с момента его подписания.

Поскольку, в нарушение п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды земельного участка от 10.05.2004 № 25 не зарегистрирован в установленном порядке суд первой инстанции пришел к выводу о незаключенности договора №25 от 10.05.2004 и об отсутствии у сторон прав и обязанностей по данному договору  в силу ст. ст. 307, 309, 310, 331 и 614 ГК РФ, ст. ст. 22, 65 ЗК РФ.

Учитывая факт незаключенности договора аренды земельного участка от 10.05.2004 № 25, а также то, что ответчик продолжает пользоваться земельным участком площадью 5,9448 га с кадастровым номером 38:02:031101:0001, расположенным в Иркутской области, Братском районе, Аэропорт, в 3815 м. восточнее нулевого пикета ИВПП, переданным ему в пользование по договору аренды от 09.07.2003 № 25 суд первой инстанции пришел к выводу, что отношения сторон по использованию названного земельного участка урегулированы договором аренды от 09.07.2003 № 25, который, в соответствии с его п. 7.2., п. 2 ст. 621, п. п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и при отсутствии доказательств, свидетельствующих о пересмотре, в соответствии с п. 5.3. договора аренды от 09.07.2003 № 25, размера арендной платы в удовлетворении исковых требований в заявленном размере отказал.

Четвертый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

Суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу о незаключенности договора аренды от 10.05.2004 №25.

В соответствии с п. 1 ст.  432 ГК РФ,  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ч.ч.1,2 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом первой инстанции из материалов дела и не отрицалась сторонами, договор аренды от 10.05.2004 №25 государственную регистрацию не прошел, хотя срок действия данного договора устанавливался по 10.05.2005, т.е. был заключен на срок один год.

Довод апелляционной жалобы о том, что, так как сторонами соглашение о размере арендной платы было заключено 18.06.2004, т.е. стороны согласовали существенные условия договора, то указанный договор считается заключенным с 18.06.2004, и соответственно не требовал государственной регистрации, - приводился истцом в суде первой инстанции, был исследован и обосновано отклонен.

Согласовав 18.06.2004 условие об арендной плате, стороны не внесли изменения в договор относительно даты заключения, соответственно фактически  распространили действие соглашения с момента заключения самого договора   - с 10.05.2004.

При таких обстоятельствах, договор от 10.05.2004 №25 подлежал государственной регистрации.

Учитывая, что между сторонами ранее 09.07.2003 был заключен договор аренды №25, который в п.7.2  предусматривал  возобновление его на тех же условиях на неопределенный срок, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в спорный период отношения между сторонами регулировались именно данным договором.

Довод апелляционной жалобы о том, что расчеты арендной платы на 2004-2007 должны быть расценены как приложения к договору аренды от 09.07.2003 №25, суд апелляционной инстанции полагает несостоятельным, так как в указанных расчетах имелось указание на то обстоятельство, что данный расчет является приложением к договору аренды земельного участка от 10.05.2004 №25. Соответственно у суда первой инстанции не имелось оснований считать данные расчеты приложениями к договору от 09.07.2003 №25.

Установив, что оплата исходя из условий об арендной плате установленной в договоре от 09.07.2003 №25,  ответчиком была внесена в полном объеме, суд первой инстанции правомерно отказал в  удовлетворении иска.

Кроме того, исковые требования не подлежали удовлетворению и в силу следующего.

Согласно принципу платности использования земли, закрепленному Земельным кодексом Российской Федерации, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за землю в зависимости от категории землепользователей, оснований владения и пользования землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, с которых в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.07.2003 N 106-ФЗ размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем естественных монополий, а также земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в районах Крайнего Севера, не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленных для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 21 Закона Российской Федерации "О плате за землю" при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Однако устанавливаемый органами местного самоуправления порядок