Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А19-8107/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Чита

Дело №А19-8107/2009

30 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2010 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Ошировой Л.В. и Даровских К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шагиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года по делу №А19-8107/2009 по иску общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» к государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области о взыскании 44 636 659,64 руб., третье лицо – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (суд первой инстанции: судья Коломинова Н.Ю.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации с иском, с учётом уточнения, о взыскании заложенности за поставленный товар в размере 42 026 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 309 429,69 руб.

Определением суда от 18 мая 2009 года к участию в деле в качестве ответчика была привлечена Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.

Из материалов дела следует, что 15.07.2008 между ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» и Отрядом государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области (в последствии государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области») были заключены государственные контракты №1094/047/в на поставку АЦ-7,5-40 (УРАЛ-4320), №1113/047/г на поставку ПНС-100 (УРАЛ-5557), №1131/047/д на поставку АЛ-30 (АМУР-531300). По условиям данных контрактов истец обязался передать, а ответчик-1 принять указанный в приложении №1 товар и уплатить за него определённую контрактом сумму.

Согласно пунктам 2.1.3 и 2.1.4 оплата за поставленный товар производится безналичным расчётом путём перечисления денежных средств на расчётный счёт по факту поставки, возможна предоплата в размере 30%. Оплата производится за счёт средств областного бюджета.

Во исполнение условий контрактов №1094/047/в на поставку АЦ-7,5-40 (УРАЛ-4320), №1113/047/г на поставку ПНС-100 (УРАЛ-5557), №1131/047/д на поставку АЛ-30 (АМУР-531300) и спецификаций к ним истец поставил Отряду государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области автотехнику на общую сумму 62 418 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными от №115 от 3.10.2008 на сумму 6 590 000 руб., №166 от 7.10.2008 на сумму 13 180 000 руб., №113 от 10.11.2008 на сумму 12 060 000 руб., №88 от 21.08.2008 на сумму 10 196 000 руб., №93 от 25.08.2008 на сумму 10 196 000 руб. №116 от 7.11.2008 на сумму 10 196 900 руб.

Для оплаты поставленного товара истец выставил счета-фактуры на общую сумму 62 418 000 руб.

Платёжными поручениями №831 от 18.09.2008, №832 от 18.09.2008, №969 от 30.09.2008 Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области произвёл оплату поставленного товара в сумме 20 392 000 руб.

Задолженность за поставленный товар составила 42 026 000 руб., что подтверждается актом сверки взаиморасчётов по состоянию на 28.11.2008 (т.1 л.78).

На сумму задолженности истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1.09.2008 по 15.04.2009, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 11,5%, в размере 2 309 429,69 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2009 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 года исковые требования, заявленные к государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», удовлетворены. В иске к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 декабря 2009 года решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2009 года и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд кассационной инстанции указал, при новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует включить в предмет судебного исследования вопрос о том, наделяла ли Иркутская область учреждение полномочиями на заключение государственных контрактов от 15.07.2008 №1094/047/в, №1113/047/г, №1131/047/д, а также вопрос о финансировании указанного учреждения из областного бюджета для закупки им товаров и разрешить спор с учётом подлежащих применению норм материального права, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

Ответчик-1 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить обязательства по оплате поставленного товара ввиду отсутствия финансирования. Пояснил, что с 1.01.2009 утратил статус главного распорядителя бюджетных средств. Имущество было приобретено для нужд Иркутской области, собственником имущества является Иркутская область, аукцион на заключение контрактов был проведён от имени Иркутской области, в связи с чем задолженность должна погашаться за счёт средств Иркутской области.

Министерство финансов Иркутской области исковые требования не признало, считает, что обязанность по оплате товара была принята и должна быть исполнена стороной контракта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9 марта 2010 года исковые требования удовлетворены частично, с Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области за счёт средств казны Иркутской области в пользу ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» взыскан основной долг в размере 42 026 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 700 904,48 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований, в том числе к государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области», отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Иркутской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что обязанность  по оплате товара принял на себя ответчик-1. Иркутская область в лице министерства финансов Иркутской области не заключала государственный контракт, стороной по нему не является и не может нести установленные им обязательства. Включение сторонами в государственный контракт условия о том, что оплата поставленного товара осуществляется за счёт средств областного бюджета, по мнению заявителя апелляционной жалобы, не означает, что у истца возникает право требования оплаты к субъекту Российской Федерации и не определяет природу требования об оплате, а лишь указывает на источник финансирования.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение условий контрактов №1094/047/в на поставку АЦ-7,5-40 (УРАЛ-4320), №1113/047/г на поставку ПНС-100 (УРАЛ-5557), №1131/047/д на поставку АЛ-30 (АМУР-531300) и спецификаций к ним, истец поставил Отряду государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области автотехнику на общую сумму 62 418 000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными.

Платёжными поручениями №831 от 18.09.2008, №832 от 18.09.2008, №969 от 30.09.2008 Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области произвёл оплату задолженности в сумме 20 392 000 руб.

Задолженность за поставленный товар составила 42 026 000 руб., что подтверждается актом сверки взаиморасчётов по состоянию на 28.11.2008.

Государственные контракты от 15.07.2008 №1094/047/в на поставку АЦ-7,5-40 (УРАЛ-4320), №1113/047/г на поставку ПНС-100 (УРАЛ-5557), №1131/047/д на поставку АЛ-30 (АМУР-531300) заключены по результатам открытого аукциона, проведённого Агентством по государственному заказу Иркутской области, оформленного протоколом №266/2 от 4.07.2008.

В силу положений статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьёй 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчётов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счёт бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

На основании Приказа МЧС России №507 от 28.08.2008 Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области переименован в государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области».

Пунктом 8 Положения «О государственном учреждении «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области», утверждённого Приказом Главного управления МЧС России по Иркутской области от 1.12.2008 №721 установлено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ГУ «1 ОФПС по Иркутской области» осуществляется МЧС России за счёт средств федерального бюджета и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Учредителем ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области» согласно пункту 3 указанного выше Положения является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно условиям Соглашения от 9.07.2004 о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, заключённого между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Иркутской области, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации №596 от 4.11.2004, администрация Иркутской области передает, а МЧС принимает полномочия, реализуемые за счёт средств областного бюджета, по решению вопросов, в том числе, организации мероприятий по защите населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций (статьи 2, 3 Соглашения).

В силу пункта 2 статьи 2 названного Соглашения реализацию передаваемых администрацией Иркутской области полномочий на территории Иркутской области от имени МЧС России осуществляет Главное управление МЧС России по Иркутской области, которое наделяется соответствующими правами (выступать от имени Иркутской области в качестве государственного заказчика Иркутской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Иркутской области в соответствии с законодательством в пределах передаваемых с настоящим Соглашением полномочий; выступать в качестве главного распорядителя средств областного бюджета в отношении ассигнований, выделяемых из областного бюджета на осуществление передаваемых МЧС России полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области и др.).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что обязательства по оплате товара по государственным контрактам от 15.07.2008 №1094/047/в, №1113/047/г, №1131/047/д должно исполнить публично-правовое образование - Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.

Установив, что ответчик в нарушение требований статей 309, 310, 486 Гражданского кодекса Российской Федерации не исполнил своевременно обязательства по оплате товара, судом правомерно взысканы проценты за пользование чужими средствами.

Суд первой инстанции, счёл возможным применить ставку рефинансирования на день вынесения решения – 8,5%, произвёл свой расчёт, согласно которому размер процентов за пользование чужими денежными средствами составил 1 700 904,48 руб.  Суд апелляционной инстанции согласен с расчётом суда первой инстанции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что с ответчика незаконно взысканы расходы