Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А78-16/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

и энергетики Забайкальского края от 05.08.2009 N 1-Н/П настоящий приказ вступает в силу с 18 августа 2009 года (текст документа опубликован в изданиях "Азия-Экспресс", N 37, 06.08.2009 "Азия-Экспресс", N 38, 07.08.2009).

В силу указанного, окончательным сроком регистрации пункта приема и отгрузки древесины является 18 сентября 2009 года.

Как установлено проверкой, предприниматель на 15 октября 2009 года не осуществил в установленном порядке постановку на учет принадлежащего ему пункта приема и отгрузки древесины, чем нарушил указанные выше нормы.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что приняв 11 декабря 2009 года постановление №09-516 по делу об административном правонарушении по указанным обстоятельствам, орган нарушил требования ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, придя к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 2 месяца с момента совершения предпринимателем вменяемого правонарушения, т.е. с 19 сентября 2009 года, поскольку требования ч. 1 ст. 2 указанного закона устанавливают обязанность по постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет, и не относятся к законодательству Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.

Из преамбулы закона Забайкальского края от 01.07.2009 N 195-ЗЗК "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края" следует, что настоящий Закон края в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Таким образом, нормы указанного закона в первую очередь направлены на осуществление контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращение незаконного лесопользования.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено 19 сентября 2009 года, инспекция правомерно, в пределах установленного срока давности привлекла его 11 декабря 2009 года к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу Государственной экологической инспекции Забайкальского края в заявленной части удовлетворить.

Решение арбитражного суда Забайкальского края от «12» февраля 2010 года по делу №А78-16/2010, отменить в заявленной части. В указанной части принять новое решение.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ткачука Андрея Сергеевича об отмене постановления Государственной экологической инспекции Забайкальского края от 11.12.2009 № 09-516 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК “Об административных правонарушениях” отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Е.О. Никифорюк