Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А19-10352/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Последствия пропуска процессуального срока закреплены в статье 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представляют собой утрату лицом права на совершение процессуальных действий.

Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, налоговый орган письмом от 21.07.2008 № 06-11/31914, направил для исполнения в адрес Финансового управления, исполнительный лист № 8691, указанное письмо получено Финансовым управлением 23.07.2008, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Финансового управления.

Таким образом, право обращения в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления возникло у налогового органа 24.10.2008, то есть по истечении трехмесячного срока, для исполнения исполнительных документов, установленного пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В суд налоговый орган обратился с заявлением 12.05.2009.  С ходатайством о восстановлении пропущенного срока налоговый орган не обращался.

Кроме того, как правильно указывает суд первой инстанции, с имеющимся в материалах дела Требованием от 26.01.2009 №06-11/02254, в котором заявитель требует сообщить об исполнении (неисполнении) должниками исполнительных документов, в том числе по исполнительному листу № 8691 от 19.06.2008 года, а также о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах должников, в том числе, Инспекция обратилась к ответчику 26.01.2009, то есть также спустя длительное время после истечения срока исполнения исполнительных документов, установленного пунктом 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для вывода об уважительности причин пропуска срока либо о его течении с момента получения ответа Финансового управления на указанное требование, а также признал, что заявителем пропущен срок, предусмотренный арбитражным процессуальным законодательством для обжалования ненормативных правовых актов, решений, действий и бездействий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, и правовые основания для восстановления указанного срока у отсутствуют.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.12.2009 г.  по делу № А19-10359/09.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы об ином порядке исчисления срока на обращение в суд отклоняются. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от  19 февраля 2010г. по делу №А19-10352/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О.Лешукова

                                                                                                                      Э.В.Ткаченко