Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А10-6283/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу части 4 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности городских округов может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления,    осуществляющие    принятие имущества,    обязаны    принять    передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Подписанный           уполномоченным     лицом органа            государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

В случае если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Установленный Федеральным законом № 122-ФЗ порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность не предусматривает возможность одностороннего отказа муниципальных образований от принятия в свою собственность из федеральной собственности имущества, которое не может находиться в федеральной собственности.

В связи с указанными выше нормами закона, судом первой инстанции обоснованно не принят довод заявителя о том, что передаточный акт был подписан не уполномоченным лицом. Подписание спорного    передаточного   акта Учреждением не    противоречит положениям статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод апелляционной инстанции о несоблюдении процедуры передачи имущества в муниципальную собственность, в частности, об отсутствии предложения органа местного самоуправления на передачу имущества.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, установлен в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 и включает в себя, в том числе: предложение соответствующего органа государственной власти о передаче соответствующего имущества; выписку из реестра государственного имущества, содержащую сведения о предлагаемом к передаче имуществе; выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в случае если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), полученную не ранее чем за месяц до ее направления в соответствующий орган власти; копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличия какого-либо права на предлагаемое к передаче имущество; справку организации, осуществляющей технический учет и инвентаризацию передаваемых объектов, а также технические характеристики и адреса предлагаемых к передаче объектов; кадастровую карту (план) земельного участка; документы,     подтверждающие  фактическое использование предлагаемого к передаче имущества.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июня 2006 года № 8-П, Определении от 7 декабря 2006 года № 542-О, Определении от 4 декабря 2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают - в системе действующего правового регулирования - необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действии между органами местного самоуправление и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

При проведении анализа Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 г. №8-П, Определений Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 г. №542-О и от 04.12.2207 г. №828-О-П, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  о необходимости направления  ТУ ФАУ ГИ в Республике Бурятия предложения органу местного самоуправления о передаче имущества в муниципальную собственность.

Как усматривается из материалов дела, 19 февраля 2009 года Управлением в адрес Администрации направлено письмо №04/9-0762 с предложением согласовать передачу объекта жилого фонда - общежития по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Моховая, 8, из федеральной собственности в собственность муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» и представить в Управление документы, соответствующие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 №374.

12 марта 2009 года  Администрация  в письме   №00510155   сообщила,    что    принятие общежития в муниципальную собственность нецелесообразно в связи с нахождением его в аварийном состоянии. Износ общежития составляет более 70%, оно подлежит сносу.

Из выше указанного следует и суд первой инстанции обоснованно ссылается на решение суда по делу №А10-1180/2009, вступившее в законную силу, что Администрация  в письме от 12.03.2009 сообщила о нецелесообразности принятия предлагаемого имущества в муниципальную собственность, указав при этом причины (аварийность объекта), таким образом выражая своё волеизъявление.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обязанность заявителя принять в муниципальную собственность спорный объект жилищного фонда возникла в силу прямого указания закона.

Иные доводы апелляционной жалобы так же были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка и они не опровергают  правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции и не влияют на законность оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба заявителей не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 марта 2010 года по делу № А10-6283/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 марта 2010 года по делу № А10-6283/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Е.В. Желтоухов

Е.О. Никифорюк