Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2010 по делу n А19-12750/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

совещания у начальника департамента по строительству администрации губернатора области В.А. Бобина от 22.08.2006 г. (т.1 л.д. 100), письмом Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области от 22.03.2006 г. №22-811/1и (т.1 л.д. 110),   проектом границ земельного участка от 17.01.2006 г. (т.1 л.д. 111), приказом №750 от 29.12.2006 г., актом выбора участка лесного фонда от 31.10.2006 г. №266, письмом ЖСК «Сотрудник ОМОН» от 23.11.2006 г. №35 (т.1 л.д. 134).

В 2007 году проводились работы по внесению изменений на дежурной кадастровой карте, приведение в соответствие проекта границ земельного участка и государственного акта на право пользования землей, что подтверждается письмом Администрации Иркутского района от 21.05.2007 г. №1455 (т.1 л.д. 120), письмом ЖСК «Сотрудник ОМОН» от 29.05.2007 г. №25 (т.1 л.д. 121), письмом Департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства от 24.10.2007 г. №59-37-1263/7 (т.1 л.д. 132).

С 2008 года заявителем неоднократно в адрес Администрации Иркутского районного муниципального образования направлялись обращения с просьбой о предоставлении земельного участка в аренду, что подтверждается письмами ЖСК «Сотрудник ОМОН» от 28.04.2008 г. №27 (т.1 л.д. 125),  от 10.06.2008 г. (т.1 л.д. 10),  от 13.08.2008 г. №5804/ю, от 05.09.2008 г. №6371/ю (т.1 л.д. 47), от 11.02.2009 г. №941/ю (т.1. л.д. 45).

Администрацией Иркутского районного муниципального образования на данные обращения давались разные ответы, в том числе: ЖСК «Сотрудник ОМОН» не приобрел право на используемый земельный участок; не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта и т.д.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно указано, что бездействие Администрации Иркутского районного муниципального образования является длящимся.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод апелляционной жалобы о том, что резолютивная часть решения суда первой инстанции не соответствует ст.170 АПК РФ, в частности суд первой инстанции указал в резолютивной части решения: обязать администрацию Иркутского районного муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов ЖСК «Сотрудник ОМОН» путем решения вопроса о предоставлении в аренду Жилищно-строительному кооперативу «Сотрудник ОМОН» земельного участка под жилищное строительство обшей площадью 105 га, расположенного в Иркутском районе, Иркутской области в пос.Западный, квартал «Александровский посад», тогда как заявитель обращался с требованием обязать Администрацию Иркутского районного муниципального образования устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов ЖСК «Сотрудник ОМОН» путем возложения обязанности предоставить в аренду земельный участок.

В соответствии со с п.2 ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Из материалов дела не усматривается, что оформлен в соответствии с требованиями законодательства кадастровый учет спорного земельного участка, следовательно, судом первой инстанции обоснованно указано, что администрация Иркутского районного муниципального образования  должна решить вопрос о предоставлении ЖСК «Сотрудник ОМОН» земельного участка общей площадью 105 га, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п.Западный в соответствии с земельным законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы так же были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка и они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции  считает, что органом местного самоуправления в нарушение статей 29 - 32 Земельного кодекса РФ не соблюден порядок предоставления земельного участка для строительства, не принято решение о предоставлении земельного участка ЖСК «Сотрудник ОМОН», а также заявителю не сообщено о причинах непринятия такого решения, поскольку отсутствие соответствующего решения лишает ЖСК «Сотрудник ОМОН» права на проведение дальнейших мероприятий, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка для строительства (обращение с заявкой об установлении границ земельного участка, его государственного кадастрового учета) либо на обжалование решения органа местного самоуправления, указанным бездействием нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 марта 2010 года по делу № А19-12750/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 марта 2010 года по делу № А19-12750/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Е.В. Желтоухов

Е.О. Никифорюк