Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n А10-1990/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А10-1990/2009

"02" июня 2010 года                         

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Баргузинский район» на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 марта 2010 года о принятии обеспечительных мер по делу №А10-1990/2009, по заявлению индивидуального предпринимателя Чиркова Петра Петровича к Администрации муниципального образования «Баргузинский район» о признании незаконным постановления, (суд первой инстанции Найданов О.С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Чирков Петр Петрович обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Администрации  муниципального образования «Баргузинский район» о признании незаконным постановления №443 от 22.09.2008 о предоставлении земельного участка в аренду.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен гражданин Молчанов Алексей Анатольевич.

29.03.2010 индивидуальный предприниматель Чирков П.П. обратился в суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Администрации муниципального образования «Баргузинский район» отчуждать спорный земельный участок с кадастровым номером №03:01:010112:97 по адресу: с. Баргузин, ул. Кабашова, 46, запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия проводить регистрацию сделок по отчуждению спорного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 марта 2010 года ходатайство индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. о применении обеспечительных мер удовлетворено. Запрещено Администрации муниципального образования «Баргузинский район» отчуждать спорный земельный участок с кадастровым номером №03:02:010112:97, расположенный по адресу: с. Баргузин, ул. Кабашова, 46. Запрещено Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия проводить регистрацию сделок по отчуждению спорного земельного участка. В обоснование суд указал, что истребуемая мера является обоснованной, целесообразной, обеспечивает баланс интересов участвующих в деле лиц, поскольку на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, Молчановым А.А. зарегистрировано право собственности, таким образом, в настоящее время, Молчанов А.А. имеет преимущественное право приобретения этого участка в собственность. Отчуждение спорного земельного участка и регистрация сделок по отчуждению спорного земельного участка может повлечь невозможность исполнения решения суда, поскольку собственником участка Администрация муниципального образования «Баргузинский район» являться не будет. Принятие обеспечительных мер не повлечет нарушения прав ответчика как собственника спорного земельного участка осуществлять правомочия по владению и пользованию указанным объектом недвижимого имущества. В случае отказа в удовлетворении требований заявителя у ответчика сохраняется возможность распоряжения спорным земельным участком.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация муниципального образования «Баргузинский район» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.03.2010 отменить, в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. отказать. В обоснование указано, что, удовлетворяя требования индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. в полном объеме, Арбитражный суд Республики Бурятия по существу заранее удовлетворяет его исковые требования, а также нарушает принцип соразмерности обеспечительных мер заявленному требованию, что влечет не соблюдение баланса интересов заинтересованных сторон. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что обеспечительные меры заявлены с целью предотвращения причинения значительного ущерба индивидуальному предпринимателю Чиркову П.П. (ст. 65 АПК РФ). По существу, с его стороны идет злоупотребление правом, так как Чирковым П.П. не предпринимается никаких мер по оформлению земельного участка в собственность или в аренду. Кроме того, доводам индивидуального предпринимателя Чиркова П.П., содержащимся в ходатайстве о принятии обеспечительных мер, уже была дана надлежащая оценка Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу № А10-1990/2009. Молчанов А.А. не сможет произвести отчуждение земельного участка отдельно от объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №77446 от 11.05.2010. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 77445 от 11.05.2010. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 77447 от 12.05.2010. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

МУП «Землемер» на основании заявления Администрации муниципального образования «Баргузинский район» произведено установление и определение на местности границ земельного участка, расположенного примерно в 0,5 м. на север от ориентира (здания конторы по адресу: п.Баргузин, ул.Кабашова,44).

13.05.2008 постановлением Администрации  № 198 утвержден проект границ земельного участка.

22.09.2008 Администрацией принято постановление № 433 «О предоставлении земельного участка в аренду», согласно которому Молчанову А.А. предоставлен для строительства придорожного сервиса (СТО) в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 1800 кв.м., кадастровый номер 03:01:020112:97, из земель населенных пунктов, расположенный по адресному ориентиру: здание конторы по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, пгт.Баргузин, ул.Кабашова, дом 44 и находящийся примерно в  0,5 м. от ориентира по направлению на север.

Молчановым А.А. на указанном земельном участке, предоставленном ему в аренду оспариваемым постановлением, возведен объект недвижимого имущества. Нежилому зданию (станция технического обслуживания), расположенному на предоставленном в аренду Молчанову А.А. земельном участке с кадастровым номером 03:01:020112:97, постановлением Администрации от 06.07.2009 №88 присвоен почтовый адрес: с.Баргузин, ул.Кабашова,46.

03.12.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия зарегистрировано право собственности Молчанова А.А. на объект незавершенный строительством по адресу: с.Баргузин, ул. Кабашова, 46 (свидетельство 03-АА 524659).

05.11.2008 между обществом с ограниченной ответственностью «Баргузинский ремонтно-строительный участок» и индивидуальным предпринимателем Чирковым П.П. заключен договор купли-продажи здания по адресу: с.Баргузин, ул.Кабашова,44. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 20.11.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Чиркова П.П. на указанное здание.

13.05.2009 ИП Чирков П.П., являющийся собственником здания по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с. Баргузин, ул. Кабашова, 44, условный номер 03-03-11/007/2008-288, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации № 433 от 22.09.2008 «О предоставлении земельного участка в аренду».

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 сентября 2009 года по ходатайству индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. приняты обеспечительные меры в виде запрета Молчанову А.А. совершать какие-либо действия в отношении построенного им здания на земельном участке, находящегося по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул. Кабашова, 44, до рассмотрения заявления по существу.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2009 года определение суда первой инстанции от 11 сентября 2009 года изменено с изложением резолютивной части определения в следующей редакции: ходатайство индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично, запретить Молчанову А.А, совершать действия по отчуждению незавершенного строительством объекта, условный номер 03-03-11/011/2009-075, находящегося по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул. Кабашова, 46, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:01:020112:97; в удовлетворении ходатайства в остальной части отказать.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.02.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 21.12.2009 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 декабря 2010 года  по ходатайству индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. приняты обеспечительные меры в виде запрета Молчанову А.А. совершать какие-либо действия в отношении построенного и зарегистрированного им объекта незавершенного строительства и спорного земельного участка, с кадастровым паспортом №03:01:020112:97 находящегося по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул. Кабашова, 44, до рассмотрения заявления по существу.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2010 года определение суда первой инстанции от 09 декабря 2009 года отменено. В удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

В суде кассационной инстанции указанное определение не обжаловалось.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 марта 2010 года  по ходатайству индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия производить государственную регистрацию сделок по отчуждению объекта недвижимости расположенного на земельном участке с кадастровым №03:01:020112:97 находящегося по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, с.Баргузин, ул. Кабашова, 46, до рассмотрения заявления по существу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.03.2010 ходатайство индивидуального предпринимателя Чиркова П.П. о применении обеспечительных мер удовлетворено. Запрещено Администрации муниципального образования «Баргузинский район» отчуждать спорный земельный участок с кадастровым номером №03:01:010112:97, расположенный по адресу: с. Баргузин, ул. Кабашова, 46, а Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия проводить регистрацию сделок по отчуждению спорного земельного участка.

Данное определение было обжаловано Администрацией муниципального образования «Баргузинский район» в апелляционном порядке.

Молчанов А.А. также обращался с апелляционной жалобой на определение суда о принятии обеспечительных мер. Определением суда апелляционной инстанции от 01.06.2010 апелляционная жалоба Молчанова А.А. возвращена, в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, исходя из положений п.5 ст.268 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, полагает необходимым рассмотреть апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Баргузинский район» с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе Молчанова А.А.          

В соответствии с частью 2 статьи 90 и частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, при этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

На основании пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года  № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006