Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А19-18629/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-18629/2009

“24” июня 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма «Деметра», на решение арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2010 года по делу №А19-18629/2009, по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Деметра» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области о признании незаконными действий, принятое судьей Ананьиной Г.В.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью фирма «Деметра», обратился с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области по отказу в согласовании местоположения границ земельного участка по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, выраженные в письме № ЛЛ-13/6622 от 02.06.2009г. и обязании согласовать границы земельных участков по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского,2 в следующих размерах: площадь участка 1 (ООО Фирма «Деметра»): 22 667 кв.м., площадь участка 2 (Российская Федерация): 1 062 кв.м.

Решением суда первой инстанции от 15 апреля 2010 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Для раздела земельного участка необходимо принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Указанное касается, в том числе отношений по переоформлению прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, и приобретению прав на земельный участок в порядке статьи 36 ЗК РФ.

Лицам, являющимся владельцами и пользователями земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также собственниками зданий и сооружений на таком земельном участке, право принятия решения об изменении границ или ином виде образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предоставлено.

Судом установлено, что такого решения о разделе земельного участка общей площадью 23 729,00 кв.м., расположенного  по адресу Иркутская область, г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:0121, принадлежащего ООО «Деметра» на праве постоянного (бессрочного) пользования, уполномоченным органом не принималось, по названному адресу проекты границ вышеуказанных земельных участков не утверждались.

Доказательств того, земельные участки, на согласование местоположения границ которых указывает общество, были образованы в соответствии с нормами земельного законодательства, заявителем суду не представлено. Материалы схемы расположения земельного участка (разделение земельного участка кадастровый номер 38:36:000005:0121) соответствующих документов не содержат.

Суд находит, что  в указанном споре прежде всего не соблюден порядок образования земельного участка, в связи с чем ссылка заявителя на нарушение ответчиком положений ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», несостоятельна.

Кроме того, заявитель, обращаясь за согласованием границ земельного участка, в материалах схемы расположения земельного участка указывает на установление сервитута (земельный участок для использования объекта - бомбоубежище).

Установление и государственная регистрация сервитутов производится самостоятельно, отдельно, и не может быть  произведена в рамках  образования (разделения) земельных участков.

Таким образом, ООО Фирма «Деметра», по мнению суда, не представило доказательств, указывающих на незаконность действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области по отказу в согласовании материалов местоположения границ земельного участка по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, выраженные в письме № ЛЛ-13/6622 от 02.06.2009г.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомления №26696194, 26696187.

Из апелляционной жалобы общества следует, что судом  неправильно  применены  нормы материального права, неправильно  истолкованы ст. 11.3 ЗК РФ, ст. 39 ФЗ «О государственного кадастре недвижимости», не  применена ст. 20 ФЗ «О государственного кадастре недвижимости».

ООО Фирма «Деметра» не нарушала порядка обращения для разделения участка, так как не обращалась с таким заявлением и не должна была, до получения кадастровых паспортов 2-х участков. ООО Фирма «Деметра» обращалась для согласования границ земельного участка в полном соответствии с ФЗ «О государственного кадастре недвижимости».

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №26693170.

Представленным отзывом па апелляционную жалобу, Управление сообщило о не согласии с апелляционной жалобой.

Управление уведомило о реорганизации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области с 21 мая 2010 года в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, представив Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 183-л от 22.03.2010 года.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, осуществить замену Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Как правильно установлено судом первой инстанции Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Деметра» на праве постоянного бессрочного пользования на основании Постановления Мэра г. Иркутска № 031-06-1105/1 от 31.08.2001г. принадлежит земельный участок кадастровый номер 38:36:025701:31, площадью 23 729,00 кв.м., расположенный  по адресу Иркутская область, г. Иркутск, ул. Тухачевского, уч. № 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38-АА № 025613 от 10.10.2001г.

В связи с новым кадастровым делением территории г. Иркутска, утвержденным приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Иркутской области от 15.11.2001 № 99 земельному участку, предыдущий кадастровый номер 38:36:025701:31, присвоен новый кадастровый номер 38:36:000005:0121.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости  принадлежащие  ООО Фирма «Деметра» на праве собственности: склад – нежилое 1 этажное  кирпичное здание, литер Б, площадь 984,3 кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:0121:25:401:001:010493570 (свидетельство о  государственной регистрации права 38 АГ 730775 от 07.02.2008г.); склад – нежилое одноэтажное кирпичное здание, общая площадь 1050,50 кв.м., расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:0121:25:401:001:010493560 (свидетельство о государственной регистрации права 38-АГ 409300 от 01.11.2006г.); производственный корпус и АБК, нежилой 3- этажный, общей площадью 5001,2 кв.м., лит. А, А1, расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:0121:25:401:001:010499490 (свидетельство о государственной регистрации права 38 АГ 093025 от 10.11.2008г.).

Также на указанном земельном участке расположен объект недвижимости – защитное сооружение общей площадью 134,7 кв.м., инв. № 25:401:001:020484410, лит. К, расположенный по адресу г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:0121:25:401:001:020484410, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права  38 АГ 888208 от 20.08.2008г.

Заявлением от 18 мая 2009 года № 84 общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, в котором просило в порядке ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» о согласовании местоположения границ земельного участка под защитным сооружением, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, направив материалы по составлению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 38:36:000005:0121 по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. Тухачевского, 2.

Письмом от 02.06.2009 №ЛЛ 13/6622 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области  сообщило, что обременение земельного участка частным сервитутом может заключать собственник земельного участка. Кроме того, Управление указало, что к рассмотрению материалов вернется после решения вопроса о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Деметра» указанный земельный участок принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования, на основании Постановления Мэра г. Иркутска № 031-06-1105/1 от 31.08.2001г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 38-АА № 025613 от 10.10.2001г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-7976/2009 от 21 декабря 2009 года оставленным в силе Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.02.2010 года, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области отказано в признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы в Иркутской области об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000005:0121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), расположенный по адресу Иркутская область, г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2.

Основанием указанного решения судов явилось то, что у Управления отсутствуют основания подтверждающие принадлежность всего земельного участка площадью 23 729 кв.м. Российской Федерации.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции доказательства о принадлежности земельного участка площадью 23 729 кв.м. Российской Федерации с указанным кадастровым номером в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку указанный земельный участок не относится к федеральной собственности, в компетенцию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не относится принятие решений о разделе указанного земельного участка с учетом того, что указанный земельный участок общество получило Постановлением Мэра г. Иркутска № 031-06-1105/1 от 31.08.2001г.

Ссылка общества на ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" в данном случае является неправомерной, поскольку согласование местоположения границ земельных участков осуществляется в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000005:0121 решения лицом, предоставившим его обществу, о его разделении или проведении каких-либо кадастровых работ не принималось.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Письмом от 02.06.2009 №ЛЛ 13/6622 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области не нарушаются права и законные интересы общества, поскольку поставленный в Заявлении от 18 мая 2009 года № 84 общества вопрос не входит в компетенцию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Заменить заинтересованное лицо по делу Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Решение арбитражного суда Иркутской области от «15» апреля 2010 года по делу №А19-18629/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Т.О. Лешукова