Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу n А58-7348/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

л.д.13) сообщил о невозможности исключения Открытого акционерного общества «Якутский кирпичный завод» в административном порядке, поскольку данное общество имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет.

Министерство обратилось с Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в связи с данным отказом с требованием об обязании налогового органа исключить общество из ЕГРЮЛ.

Апелляционный суд приходит к выводу, что общество фактически прекратило свою деятельность, не предоставляются документы отчетности в налоговый орган, не осуществляет хозяйственную деятельность, имущество за данным обществом не зарегистрировано. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением об отказе в представлении сведений из ЕГРП Управления ФСР по РС(Я) от 30.04.2009г. №01/014/2009-858 (т.1 л.д.12), справкой филиала ООО КБ «НР Банк» в г.Якутске №553 от 18.05.2010г. (т.2 л.д.44), письмом налогового органа от 31.05.2010г. №05/17030 (т.2).

Из справки филиала ООО КБ «НР Банк» в г.Якутске №553 от 18.05.2010г. следует, что по расчетному счету ОАО «Якутский кирпичный завод» №40702810200020000092 за период с 01 января 2008г. по дату закрытия, т.е. 14.04.2010г. оборотов не было. Сведений о наличии иных счетов у общества в материалах дела не имеется.

Из письма налогового органа от 31.05.2010г. №05/17030 следует, что налоговая и бухгалтерская отчетность обществом не представляется, последняя налоговая отчетность представлена 19.05.2008г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что имеются признаки того, что общество является юридическим лицом, фактически прекратившим свою деятельность. Однако, апелляционный суд считает, что требования министерства удовлетворению не подлежат по следующим мотивам.

Относительно применения положений ст.21.1 Закона о регистрации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации дал разъяснения в Постановлении Пленума от 20 декабря 2006 года N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" (далее – Постановление №67).

Согласно п.1 Постановления №67 в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Таким образом, из толкования п.1 ст.21.1 Закона о регистрации с учетом разъяснений, данных в Постановлении №67, следует, что вопрос об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ относится к компетенции налогового  органа, то есть исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является правом, а не обязанностью налогового органа.

Кроме того, правилами ст.21.1 Закона о регистрации предусмотрена специальная процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, которая может и не завершиться исключением его из ЕГРЮЛ при получении заявлений кредиторов, поэтому обязать исключить общество из ЕГРЮЛ без соблюдения процедуры, предусмотренной ст.21.1 Закона о регистрации нельзя, так как это может нарушить права третьих лиц. Само бездействие налогового органа по неисключению общества из ЕГРЮЛ  министерством не оспаривается, таких требований не заявлено.

Также апелляционный суд учитывает следующее. В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование того, что отказ налогового органа исключить общество из ЕГРЮЛ нарушает права министерства, министерством доводы не приведены. Из материалов дела не следует, что неисключение общества из ЕГРЮЛ нарушает права министерства в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом апелляционный суд отмечает, что довод налогового органа о том, что исключение из ЕГРЮЛ юридического лица при наличии у него задолженности не возможно, является ошибочным.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных министерством требований.

Руководствуясь статьями   167, 170, 201, 269, 270 и 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2010г. по делу №А58-7348/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                Т.О.Лешукова

Е.В.Желтоухов