Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А78-673/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone]  Тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

Дело № А78-673/2010

16 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Ткаченко Э.В., Ячменева Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Восточно-Сибирской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2010 года по делу № А78-673/2010 по заявлению Восточно-Сибирской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченный налог, и обязании произвести возврат налога, (суд первой инстанции: Цыцыков Б.В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от инспекции: не было,

установил:

Заявитель - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала - «Восточно-Сибирская железная дорога» - обратился с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченный налог, и обязании произвести возврат налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, а также пени и штрафа по налогу на прибыль.

Суд первой инстанции решением от 30 марта 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказал. В обоснование вынесенного решения суд, установив наличие переплаты по налогу на прибыль, сослался на наличие у ОАО «РЖД» неурегулированной задолженности по налогам.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что заявление о возврате представлено в налоговый орган по месту учета налогоплательщика - структурного подразделения (Локомотивное депо Новая Чара (ТЧ-14)). Судом первой инстанции при рассмотрении дела не установлено, что у заявителя имелась задолженность по налогу на прибыль по месту нахождения структурного подразделения или даже филиала.

Поскольку филиал по месту своего нахождения исполнял обязанность общества по уплате налога, пени и штрафов в бюджет, а именно, налога на прибыль, отказ налоговой инспекции в возврате излишне уплаченных сумм не соответствует нормам закона.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю по месту нахождения Локомотивного депо Новая Чара (ТЧ-14) - структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Общество производит уплату налога на прибыль в местный бюджет через структурное подразделение филиала.

25 сентября 2009 года Восточно-Сибирская железная дорога - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обратилась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю с заявлением №8508-08/181 о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 0,54 руб., пени в сумме 75940,82 руб., и штрафа в сумме 0,02 руб.

Письмами от 26.10.2009 №10-01.18/12651 и от 09.12.2009 №10-01.18/14282 налоговый орган отказал в осуществлении возврата излишне уплаченного налога на прибыль в местный бюджет по мотиву наличия неурегулированной задолженности у ОАО «РЖД». Также инспекцией указано на наличие задолженности по федеральным налогам и сборам в размере 13971006,45 руб. согласно информации УФНС по Иркутской области и Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6 г. Москвы. Инспекцией разъяснено, что решение о межрегиональном зачете принимается по месту учета головной организации самостоятельно или по заявлению головной организации.

Не согласившись с указанным отказом, налогоплательщик обратился в суд.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно п.6 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В соответствии с п.8 ст.78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно п.14 ст.78 НК РФ правила, установленные статьей 78 НК РФ, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Для реализации налогоплательщиком указанных положений Кодекса и определения размера реальных сумм, подлежащих возврату, установлен механизм проведения совместной сверки расчетов, по результатам которой оформляется соответствующий акт, форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 3 статьи 78 Кодекса).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, факт излишней уплаты налога на прибыль в местный бюджет за период с 01.01.2009 по 30.09.2009, пени, штрафа подтверждается актом сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №18326, инспекцией не оспорен.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Налоговые органы в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

В том случае, когда во взаимоотношениях с налоговым органом филиал организации действует от имени и в интересах налогоплательщика, исполняет его обязанность по уплате налогов и сборов, он вправе по месту своего нахождения реализовывать право налогоплательщика на возврат излишне уплаченного налога путем обращения в налоговый орган по месту уплаты налога с соответствующим заявлением.

Поскольку филиал по месту нахождения структурного подразделения исполнял обязанность общества по уплате налога на прибыль в местный бюджет, отказ налоговой инспекции по месту уплаты налога в возврате излишне уплаченного налога, пени, штрафа не соответствует Налоговому кодексу РФ.

В качестве основания к отказу в возврате налога на прибыль, пени, штрафа налоговый орган привел наличие неурегулированной задолженности ОАО «РЖД», указанную в письмах от 26.10.2009 №10-01.18/12651 и от 09.12.2009 №10-01.18/14282.

Между тем из указанных писем не следует, что данная задолженность возникла у Восточно-Сибирской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». КПП Локомотивного депо Новая Чара (ТЧ-14) - структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги, как следует из акта сверки – 750631001. Доказательств присвоения указанных в письмах КПП иным структурным подразделениям филиала в материалы дела не представлено, следовательно, наличие задолженности филиала, исполняющего обязанности общества, не подтверждено. Кроме того, сообщение УФНС по Иркутской области  и данные Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №6 г. Москвы о наличии задолженности не является доказательством такового.

Разъяснение инспекции о том, что решение о межрегиональном зачете принимается по месту учета головной организации самостоятельно или по заявлению головной организации, апелляционным судом признано не имеющим отношения к делу, поскольку общество обратилось за возвратом налога, а не его зачетом.

В соответствии с п.5 ст.78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Как следует из акта сверки, у структурного подразделения, исполняющего обязанности налогоплательщика, задолженность перед бюджетами разных уровней отсутствует. Задолженность филиала также документально не подтверждена.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2010 года по делу № А78-673/2010, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 марта 2010 года по делу № А78-673/2010 отменить.

Действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные налог на прибыль в размере 0,54 руб., зачисляемый в местный бюджет, пени в размере 75940,82 руб., штраф в размере 0,02 руб. признать незаконными как не соответствующие Налоговому кодексу РФ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала - «Восточно-Сибирская железная дорога» 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску и 1000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - «Восточно-Сибирская железная дорога» 777,25 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску и 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.В.Ткаченко

Г.Г.Ячменев