Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А19-3937/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

сведений.

В частности, частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, а частью 4 той же статьи – за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, на основании статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества (пункт 1). Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Следовательно, регистрирующий орган вправе при наличии документально подтвержденных имущественных претензий предъявить в установленном законом порядке требования учредителю Общества (ОАО «Группа «Илим»), решением которого от 21 декабря 2009 года № 03 был утвержден ликвидационный баланс.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2009 года № ВАС-4814/09, от 16 декабря 2008 года № 15196/08 и от 27 мая 2008 года № 6602/08 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 января 2010 года по делу № А78-3066/2009.

Относительно позиции регистрирующего органа о том, что в ликвидационном балансе содержатся недостоверные сведения относительно отсутствия задолженности по налогам и сборам, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников).

В подпунктах 1 и 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен порядок ликвидации юридического лица.

Пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Таким образом, именно в этот срок у кредиторов имеется возможность предъявить свои требования и взыскать с должника имеющуюся задолженность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, инспекцией предпринимались действия по взысканию задолженности, однако в связи с недостаточностью имущества у Общества требования налогового органа остались без удовлетворения (т. 1, л.д. 43, 47-49), в связи с чем Общество правомерно продолжило процедуру ликвидации юридического лица на общих основаниях.

В частности, в соответствии с пунктом 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции находит решение инспекции от 19 января 2010 года № 8 об отказе в государственной регистрации ООО «Редакция газеты «Лесохимик Усть-Илима» в связи с его ликвидацией не соответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а противоположные выводы суда первой инстанции постановленными при неправильном применении норм материального права, в связи с чем его решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных Обществом требований.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Исходя из приведенной нормы процессуального права суд апелляционной инстанции, признавая решение инспекции от 19 января 2010 года № 8 недействительным,  считает необходимым одновременно возложить на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Редакция газеты «Лесохимик Усть-Илима» путем осуществления государственной регистрации его ликвидации в установленном законом порядке.

Выводы суда первой инстанции о том, что должностные лица налоговых органов, действующие в рамках предоставленных им полномочий, не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам и сборам нереальными к взысканию и исключать из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы, являются правильными и соответствуют правовой позиции, выраженной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 года № 16504/04 и № 16507/04.

Вместе с тем, предметом рассматриваемого спора является не бездействие налогового органа по не списанию безнадежных долгов по налогам и сборам, а решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по аналогичным правилам (часть 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче заявления и апелляционной жалобы Обществом по платежным квитанциям от 29 января 2010 года № 510687491 (т. 1, л.д. 10) и от 1 июня 2010 года (т. 3, л.д. 14) уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей. В связи с удовлетворением апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на инспекцию.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2010 года по делу № А19-3937/10, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 мая 2010 года по делу № А19-3937/10 отменить.

Принять новый судебный акт.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области от 19 января 2010 года № 8 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией признать недействительным как несоответствующее Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Лесохимик Усть-Илима» путем осуществления государственной регистрации его ликвидации в установленном законом порядке.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Лесохимик Усть-Илима» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Э.В. Ткаченко

Д.Н. Рылов