Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n А19-5706/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А19-5706/2010

21 июля 2010 года                                                                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А. А. Ульзутуевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2010 года по делу № А19-5706/2010 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВостСибСтрой» к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании недействительным предписания № 0043п от 09.02.2010 г.,

(суд первой инстанции судья Куклина Л. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Зенкевич В. И. – представитель по доверенности № 72-37-4037/9 от 21.12.2009 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВостСибСтрой» (далее заявитель, ООО СК «ВостСибСтрой») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области (далее административный орган, Служба) о признании недействительным предписания № 0043п от 09.02.2010 г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что обжалуемое предписание является недействительным, поскольку у административного органа не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания по указанным в нем основаниям.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая, что выводы суда не соответствуют материалам дела, поскольку обжалуемое требование по выплате неустойки является законным и направленным на устранение нарушений положений ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 214-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав апелляционную жалобу, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ООО СК «ВостСибСтрой» (застройщик) и Поповой А. И.(участник долевого строительства) был заключен договор № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 г. на строительство помещения - квартиры № 37, состоящей из 2 комнат, общей площадью 51,05 кв. м. (без лоджии), площадь лоджии 3,1 кв.м., расположенной на 6 этаже, блок-секции № 1, находящегося по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, бул. Рябикова, группа жилых домов с административными блоками.

Позже Попова А. И. уступила право требования по договору № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 г. Тюгай B. C. в соответствии с договором уступки права требования от 04.06.2009 г.

В соответствии с п. 3.1.4 договора № 55 1-37/ВР от 07.11.2007 г. ООО СК «ВостСибСтрой» обязано передать Участнику помещение после получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию согласно акту приема-передачи, но не позднее 2 квартала 2009 г., в случае полной оплаты стоимости Помещения Участником. Если оплата Помещения Участником произведена не полностью, то Застройщик обязуется передать Помещение в течение 2 (двух) месяцев с момента полной оплаты стоимости Помещения по настоящему договору.

В соответствии с п. 3.1.10 договора № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 ООО СК «ВостСибСтрой» направлено уведомление (исх. № 2199/3 от 29.05.2009 г.) об окончании строительства и готовности квартиры к передачи.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с указанной нормой права Тюгай B. C. претензией от 05.08.2009 г. вх. № 958/ОП обратился в ООО СК «ВостСибСтрой» для принятия квартиры, однако акт приема-передачи квартиры подписывать отказался, указав на недостатки помещения и нарушение п. 3.1.4 договора № 55 1-37/ВР от 07.11.2007 г.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Согласившись с доводами указанными в претензии ООО СК «ВостСибСтрой» письмом от 27.08.2009 г. исх. № 3262/3 гарантировало устранить недостатки в срок до 15.09.2009.

28.09.2009 г. ООО СК «ВостСибСтрой» направило в адрес Тюгай B. C. письмо № 3528/3 об окончании работ по устранению недостатков.

Тюгай B. C. отказался от принятия помещения, указав на новые недостатки в претензиях от 16.10.2009 г. № 1768/3 и № 1769/3, на что ООО СК «ВостСибСтрой», согласившись с требованиями претензии, направило Тюгай B. C. гарантийное письмо № 3770/3 от 27.10.2009 г. с указанием сроков проведения работ по вновь предъявленным замечаниям.

По окончанию выполнения работ по указанным замечаниям между ООО СК «ВостСибСтрой» и Тюгай B. C. подписан акт приема-передачи квартиры от 30 декабря 2009 г.

09.02.2010 г. административным органом, на основании заявления Тюгай В. С., были проведены мероприятия по государственному контролю и надзору на предмет соблюдения ООО СК «ВостСибСтрой» Закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве».

В ходе проверки установлено нарушение заявителем предусмотренного договором № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 г. срока передачи Тюгай В. С. объекта долевого строительства, о чем составлен акт № 0043/10.

На основании указанного акта Службой в адрес ООО СК «ВостСибСтрой» вынесено предписание № 0043п от 09.02.2010 г. об исполнении требований ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ по выплате участнику долевого строительства Тюгай В. С. неустойки по договору № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 г. в размере 219659 руб.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в нарушение п. 3.1.4 договора № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 г. ООО СК «ВостСибСтрой» нарушило срок передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства. В связи с чем, в соответствии с вышеуказанной нормой права обязано уплатить участнику долевого строительства - Тюгай B. C. неустойку, которая в рассматриваемом случае составила 219659 руб.

Суд апелляционной инстанции признает не состоятельными доводы ООО СК «ВостСибСтрой» о том, что нарушение срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства произошло в следствии затягивания указанного срока самим участником долевого строительства - Тюгай B. C. Поскольку, каких либо доказательств, свидетельствующих об этом, заявителем в материалы дела не представлено. Напротив, из ответов ООО СК «ВостСибСтрой» на претензии участника долевого строительства  (письма от 27.08.2009 г. исх. № 3262/3, № 3770/3 от 27.10.2009 г.) следует, что заявитель согласился с претензиями Тюгай B. C. по качеству выполненных работ, устраняя недостатки с указанием сроков проведения работ по вновь предъявленным замечаниям.

Согласно с п. 5, 6 ч. 5 ст. 23 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» контролирующий орган, каковым является Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, вправе осуществлять контроль за соблюдением положений настоящего Федерального закона, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона, направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Поскольку, в рассматриваемом случае ООО СК «ВостСибСтрой» непосредственно допущены нарушения части 2 статьи 6 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве», выразившееся в нарушении срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, и обязано в силу прямого указания закона уплатить участнику долевого строительства неустойку, следовательно, Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 23 Закона РФ от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ вправе направить ООО СК «ВостСибСтрой» предписание об устранении нарушений данного федерального закона. В рассматриваемом случае - предписание № 0043п от 09.02.2010 г. об исполнении требований ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ по выплате участнику долевого строительства Тюгай В. С. неустойки по договору № 55 1-37/ВР участия в долевом строительстве от 07.11.2007 г. в размере 219659 руб.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными выводы суда первой инстанции о том, что у Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания по указанным в нем основаниям.

При таких фактических обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы заинтересованного лица, отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2010 года по делу № А19-5706/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2010 года по делу № А19-5706/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВостСибСтрой» к Службе государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области о признании недействительным предписания № 0043п от 09.02.2010 г. – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «ВостСибСтрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г. Г. Ячменёв

Т. О. Лешукова