Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А78-3009/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако, Комитетом не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность начисления конкурсной комиссией ООО «Сибирь-Авто» 10 баллов по пункту 10 Перечня показателей оценки конкурсных заявок, содержащегося в части 2 статьи 7 Положения, за указанные два транспортных средства.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой и апелляционной инстанций Комитетом также не обоснована правомерность присвоения ООО «Сибирь-Авто» 5 баллов по пункту 3 Перечня показателей оценки конкурсных заявок (часть 2 статьи 7 Положения), с учетом доводов, изложенных заявителем в своем заявлении, а также того обстоятельства, что при отсутствии у конкурсанта стажа работы на муниципальных маршрутах баллы по пункту 3 Перечня показателей оценки конкурсанту не начисляются.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что права и законные интересы заявителя, в том числе, право на заключение договора с организатором конкурса по итогам конкурса, предоставленное частью 5 статьи 7 Положения, Комитетом нарушены, что предоставляет заявителю право на обращение в суд с целью защиты нарушенных прав, в том числе в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявитель пропустил установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением, по мнению суда апелляционной инстанции не основан на фактических обстоятельствах дела, имеющихся в материалах дела доказательствах и является ошибочным.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Положения подведение итогов конкурса оформляется протоколом конкурсной комиссии, который содержит информацию об участниках, победивших в конкурсе (часть 4). В течение двадцати дней с момента опубликования протокола второго этапа конкурса и в связи с окончанием конкурса в целом, участник, победивший в конкурсе, заключает договора с организатором конкурса на осуществление пассажирских перевозок и с муниципальным предприятием на диспетчерское сопровождение по муниципальной маршрутной сети городского округа «Город Чита» (часть 5). Информация об итогах конкурса публикуется в средствах массовой информации в течение месяца со дня их подведения (часть 6).

Таким образом, из данной нормы права следует, что конкурс считается оконченным, а его итоги определенными, после опубликования протокола второго этапа конкурса, которое должно произойти в течение месяца со дня подведения итогов конкурса.

Из материалов дела следует, что результат второго этапа конкурса был опубликован Комитетом 03.02.2010 г. в газете «Читинское обозрение» № 6 (1071) (л.д. 58). В конце статьи, посвященной результатам конкурса, содержится указание на то, что с момента опубликования данного объявления вступают в силу результаты 1 и 2 этапов конкурса по привлечению перевозчиков.

В связи с этим, основания считать свои права нарушенными у заявителя возникли 03.02.2010 г., когда официально были опубликованы и вступили в силу результаты конкурса. Заявитель обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением по настоящему делу 23.04.2010 г., то есть с соблюдением предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции, оценив материалы дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит, что апелляционная жалоба предпринимателя Курбатова Н. Н. подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене, с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2010 года по делу № А78-3009/2010, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 мая 2010 года по делу № А78-3009/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным решение конкурсной комиссии Комитета по развитию инфраструктуры Администрации городского округа «Город Чита» по привлечению перевозчиков для организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа «Город Чита», выраженное в Протоколе № 6 от 02.11.2009 г. об итогах конкурса на привлечение перевозчиков для организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа «Город Чита»,  в части признания победителем конкурса по маршруту № 2 Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Авто», как несоответствующее Положению «Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита», утвержденное Решением Думы городского округа «Город Чита» № 50 от 26.02.2009 г.

Обязать конкурсную комиссию Комитета по развитию инфраструктуры Администрации городского округа «Город Чита» по привлечению перевозчиков для организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа «Город Чита» устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Курбатова Николая Николаевича путем пересмотра итогов конкурса на привлечение перевозчиков для организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории городского округа «Город Чита» по маршруту № 2, отраженных в Протоколе № 6 от 02.11.2009 г., в соответствии с Положением «Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Чита», утвержденное Решением Думы городского округа «Город Чита» № 50 от 26.02.2009 г.

Взыскать с Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» в пользу предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Курбатова Николая Николаевича государственную пошлину в сумме 500 руб.

Возвратить предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица Курбатову Николаю Николаевичу из федерального бюджета излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 1900 руб., выдав справку.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г. Г. Ячменёв

Т. О. Лешукова