Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу n А58-2293/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А58-2293/2010

17.09.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2010

Полный текст постановления изготовлен 17.09.2010

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: А.В.Стрелкова, Л.В.Ошировой

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О.Горловой

при участии:

от истца: не явился, извещен (уведомление от 18.08.2010)

от ответчика: не явился, извещен (уведомление от 18.08.2010)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2010 года по делу  № А58-2293/2010 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) поРеспублике Саха (Якутия)» к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о взыскании 176 062 руб.,

принятое судьей Г.Л.Николаевой

установил:

 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» с иском о возмещении убытков, причиненных государству пользованием недрами без лицензии, в размере 176 062 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2010 года года исковые требования удовлетворены, в доход бюджета муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) взыскано  176 062 руб. убытков.

Ответчик, не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, полагая, что основания для взыскания убытков в доход местного бюджета отсутствуют, поскольку подземные воды, добываемые из скважин № 1, 2, являются водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В этой связи суд первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания по настоящему делу следующие обстоятельства:

- факт причинения ущерба;

- наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями;

- размер причиненного вреда;

- вина причинителя вреда.

В обоснование заявленных требований истцом представлены:

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2009 г., составленный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) в присутствии директора Алданского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) Попова А. Н.;

- письмо Алданского филиала ГУП ЖКХ РС(Я) № 847 от 17.11.2009 г., согласно которому подъем воды со скважины №2 АДОК г.Алдана за период эксплуатации Алданским филиалом ГУП ЖКХ РС(Я) составил 189.192 м3;

- протокол № 07-ЛВ об административном правонарушении от 19.11.2009, составленный государственным инспектором по геологическому контролю по Республике Саха (Якутия) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) Васильевой Л.В. в присутствии представителя ГУП ЖКХ РС(Я) Тимофеева П. С. по доверенности № 313 от 17.11.2009 г.

- вступившее в законную силу постановление №10-ЛВ о назначении административного наказания от 27.11.2009, в соответствии с которым ГУП ЖКХ РС(Я) признано виновным в нарушении, предусмотренном ст. 7.3 КоАП РФ, на предприятие наложен административный штраф в размере 30.000 руб.;

- письмо от 31.12.2009г. № 01-3/23-3347, согласно которому Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) в соответствии со статьей 51 ФЗ «О недрах» на основании распоряжения Правительства РФ от 22.08.1998г. № 1214-р (в редакции постановления Правительства РФ от 04.12.2001г. № 845) произведен расчет ущерба, причиненного ГУП ЖКХ РС(Я) в результате самовольного пользования недрами, который составил 176.062 руб.: 189 192 м3 (объем добытых подземных вод - письмо Росприроднадзор по РС(Я) от 02.12.2009 г. № 03-17/528) х 16,92 руб/м3 (стоимость единицы добытого сырья - письмо Росприроднадзор по РС(Я) от 30.12.2009 г. № 03-17/553) х 0,055 (налог на добычу полезного ископаемого);

- письмо Администрации МО «Алданский район» № 01-87 от 20.01.2010 г., согласно которому тариф на подъем воды по Алданскому филиалу ГУП ЖКХ РС(Я) на 2009 г. включен в стоимость кубометра холодной воды, которая составляет 16,92 руб/м3 (без НДС).

Размер вреда в размере 176.062 руб. определен Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) и установлен судом в соответствии со статьей 51 ФЗ «О недрах» на основании распоряжения Правительства РФ от 22.08.1998г. № 1214-р (в редакции постановления Правительства РФ от 04.12.2001г. № 845). При этом сведения об объеме забранной воды, на основании которых произведен расчет, предоставлены ответчиком (письмо № 847 от 17.11.2009г.).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 67, статей 68, 71, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о причинении вреда государству действиями ответчика в виде пользованием недрами без лицензии и взыскал убытки в размере 176 062 руб. в доход муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия) наосновании части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция отклоняет доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания убытков в доход местного бюджета, поскольку подземные воды, добываемые из скважин № 1, 2, являются водным объектом, находящимся в федеральной собственности.

В силу части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сумма причиненного ущерба подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования «Алданский район» Республики Саха (Якутия).

В данном случае положения пункта 5 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации не применимы, поскольку касаются взыскания административных штрафов за нарушения водного законодательства.

При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2010 года по делу  № А58-2293/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                                 М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                                Л.В.Оширова

                                                                                                                А.В. Стрелков